国企改革深化提升行动持续走深走实，推动国有资本向主责主业、核心优势领域集聚，是央企高质量发展的核心命题。作为中铝集团涉煤低效资产出清专业化处置平台，中铝能源有限公司（以下简称“中铝能源”）创新推出股权转让、破产清算、股债打包转让、零费用注销“四策并行”处置模式，攻坚“两非”“两资”清退，以自我革命实现资产瘦身、产业健体，为央企盘活存量、优化国有资本布局打造可复制实践样本。

中铝集团聚焦有色金属主业，持续剥离低效非主业资产。中铝能源承接覆盖6省9市的涉煤全资和参控股企业处置工作，历史遗留涉煤企业债务沉重、分流了集团发展主业的管理和发展资源。

2023年以来，中铝能源集中力量攻坚涉煤资产处置，目前已完成6家涉煤企业债务清收、股权出清和人员安置，自身资产负债率从2023年初的75%下降到当前的29.7%，释放的资金、人力、管理资源全面回流有色主业，实现剥离低效非主业资产的“减法”、做强核心产业的“加法”。

分类施策打通出清堵点

市场化路径守护国资价值

针对权属、经营、债务情况差异巨大的涉煤企业，中铝能源摒弃“一刀切”处置方式，四类差异化方案精准破解历史处置难题，全力保障国有资产保值增值。

依托公开股权转让挖掘市场价值：具备盘活条件的参股煤企通过产权交易所挂牌竞价，陕西境内一家控股煤矿引来6家意向方，经28轮竞价成交；甘肃境内一家控股涉煤企业转让价较评估值溢价超6%，同步推进矿权压覆维权，补偿收益较原始矿权成本溢价五成以上。

通过破产清算根除长期债务风险：贵州境内两家持续亏损、资不抵债的全资煤企2024年完成破产清算出表，当年推动公司负债率大幅下降50个百分点，彻底化解悬置多年的经营包袱。

创新股债打包转让破解处置僵局：对股权价值低、债权规模大的参股企业，将股权与历史债权一体化挂牌，降低受让方尽调成本和决策门槛，避免大额债权悬空，盘活多年无人承接的存量资产。

多方协同实现零成本注销减负：对新疆境内无经营业务的终止项目，联动合作股东与市场监管部门协调，实现零费用注销。

改革有温度

精细安置筑牢稳定底线

资产出清绝非简单撤并，稳妥安置职工是改革平稳落地的关键。中铝能源统一安置政策标准，劳动关系协商解除、内部转岗细则全流程公开透明，统一尺度规范执行。同时，为每名涉改职工建立专属台账，区分大龄职工、困难群体精准帮扶，对内打通集团内部转岗通道，对外对接地方就业扶持政策，同步做好思想疏导，妥善化解职工后顾之忧。

闭环机制全程护航

刚性推进改革落地

一套完整闭环攻坚体系，为资产出清任务落地提供坚实支撑。该公司主要负责人牵头组建专项工作组，所有重大处置事项严格落实党组织前置研究、“三重一大”决策程序，突出党的领导，严守合规底线；整合财务、法务、经营专业力量逐户摸排企业经营实际情况，依托数据穿透分析研判经营、偿债潜在风险，动态监控现金流与负债变化，重点防范国资流失、法律纠纷、职工维稳三类风险；研究制订“一企一策”处置方案，实行项目化、清单化管理、挂图推进各项工作，达到止血、止损、稳局综合成效。

剥离非主业资产，表面是缩减资产规模，本质是优化国有资本布局、提升央企核心竞争力，释放的各类资源为中铝集团主责核心板块进一步赋能。

中铝能源“四策并行”模式统筹国资保值增值、历史风险化解、职工分流安置多重目标，为央企落实国有资本“三个集中”战略导向、清退低效无效资产提供了成熟可行的操作范式。