新建矿山基建期集土建施工、井下开拓、设备安装、工艺预研、合规报批、外协协同、安全防控与人才储备于一体，难点交织，对党建精准赋能提出更高要求。本文以铜陵有色姚家岭矿基建阶段党建实践为参照，构建以“四维融入”为核心的工作体系，推动党建引领贯穿基层组织优化、技术攻关赋能、人才梯队培育、廉洁风险防控四大维度，形成一套适配新建矿山基建阶段、可落地、可复制、可推广的党建赋能生产经营实践路径。

一、新建矿山基建期党建

与生产经营融合面临的难题

一、组织层面。新建矿山基建工程具备战线跨度广、作业点位分散、内外协作主体多元、人员流动频繁四大特征，传统厂区固定支部、固定党员活动室、统一开展组织生活的党建运行模式，无法适配基建动态化、碎片化施工节奏，组织保障明显不足。

二、载体层面。党建活动形式单一，融合性、实效性不足，党建活动与基建核心业务割裂，贴合工程攻坚、能够解决实际问题的融合型载体供给严重不足，形式化、表面化问题突出。

三、人才层面。复合型专业人才储备与培育体系薄弱，基建期作为人才储备关键窗口期，当前矿山普遍存在人才总量不足、培养机制碎片化、成长通道狭窄三重困境。

四、风险层面。新建矿山基建项目投资体量巨大，涵盖工程勘察、设计招标、土建施工、井下开拓、大型机电设备采购、药剂原材料采购、工程监理、竣工验收、工程款支付等数十个高风险业务环节，权力集中、资金流量大、外协合作主体繁杂，极易出现流程不规范、权力缺乏监督、国有资产流失等问题。

二、基建期党建与生产经营

“四维融入”全周期融合实践路径

针对上述难题，铜陵有色姚家岭矿党支部锚定“党建跟着项目走、党员冲在攻坚处”核心工作理念，紧扣新建矿山基建工程全周期管理规律，打破传统模式，构建以组织体系融入为基础保障、技术攻坚融入为核心抓手、人才培育融入为长效支撑、廉洁建设融入为底线屏障的四维一体化融合工作体系，实现党建工作与生产经营同频共振。

一、组织体系融入。动态适配基建实际，筑牢一线攻坚红色阵地。姚家岭矿坚持组织建设、党员管理、阵地保障、考核机制同步适配动态施工场景，推动党的组织网络与基建管理体系深度耦合，从根源解决组织覆盖缺位、保障薄弱难题。

（一）组织建设优化。严格落实“支部跟着项目建、党员跟着工地走”组织建设原则，摒弃固定行政区域划分党小组模式，按照基建组织架构实际，分别设立综合部党小组、技术部党小组、安环部党小组、工程部党小组、财务部党小组。推行“错峰组织生活”模式，利用碎片化时间开展小型学习、现场议事，解决轮班职工集中参会难的问题。

（二）树立示范标杆。按照“一名党员、一片区域、一套职责、一套目标”标准，同步设立党员安环先锋队，明确核心职责，安环岗党员每日开展现场隐患排查、班组安全宣讲；攻坚岗党员认领工期滞后、技术卡点、外协协调难点任务，签订攻坚责任承诺书。重大工程节点组建党员专项突击队集中攻坚，落实“一个党员一面旗帜，一个岗位一处阵地”工作要求，让党员力量下沉至施工最前沿。

（三）完善阵地建设。针对基建阶段党建资源不足问题，党支部打造党建阵地，建设标准化党员活动室，配齐理论学习书籍、党建宣传展板、工程攻坚成果展示墙、廉政警示教育专区，满足集中学习、组织生活会、课题研讨需求，同步配齐专职党务工作人员，确保党务工作专人专管。

二、技术攻坚融入。党建引领科研预研，破解矿山发展核心技术瓶颈。姚家岭矿矿石多金属共生、分选难度高，若前期工艺预研不到位，将直接拉低回收率、抬高运营成本。党支部把党员技术骨干作为创新攻关主力军，以党建课题攻关为载体补齐矿山核心技术短板，为高质量投产提供技术支撑。

（一）破解选矿行业痛点。由党支部牵头选拔具备多年选矿专业经验的党员技术骨干，牵头成立技术攻关小组，明确攻坚课题、试验周期、预期成果、资源保障。针对矿区铜铅锌硫复杂共生矿石分选难题，攻关团队开展浮选对比试验，逐一排查分选分离效果差、金属回收率偏低的核心诱因，同步开展选矿废水分段回用专项验证试验，解决回水残留药剂干扰分选指标的行业共性痛点，大幅降低后期矿山新鲜水取用总量与废水处理运营成本。

（二）储备智能矿山技术。立足智能化、绿色化矿山行业发展趋势，党支部将前沿技术学习纳入党员常态化学习内容，破除技术人员闭门试验的局限。以党小组为单位组织技术党员、青年技术职工赴国内标杆多金属矿山实地对标调研，重点学习光电智能抛废、全流程自动化智控运维、尾矿无害化综合利用等前沿技术，形成对标学习调研报告，梳理可落地转化技术清单。

（三）激发全员创新活力。针对党员、青年职工提出的工艺优化、设备改造、施工流程简化、降本增效合理化建议建立申报、评审、奖励闭环机制。无论大小创新成果，经试验验证可节约工期、降低建设成本、提升金属回收率、减少安全隐患的，分等级发放创新奖励，创新成果纳入个人评优、岗位晋升核心加分项。定期开展技术交流主题党日，每周组织技术党员分享试验进展、难点卡点，集体研讨破解思路，营造“党员带头创新、全员参与技改”的攻坚氛围，把党组织创新组织力转化为矿山核心技术竞争力。

三、人才培育融入。搭建分层成长平台，构建可持续人才供应链。人才储备不足是制约新建矿山投产运营的关键短板，姚家岭矿基建阶段青年职工学习意愿强、岗位可塑性高。党支部坚持“以战育人、以攻育才、以岗炼人”培育思路，依托党建平台搭建系统化、全链条青年人才培育体系，实现“项目未投产、人才先就位”。

（一）推行导师带徒制度。建立标准化师徒结对机制，筛选政治过硬、实操经验丰富的党员技术骨干、资深管理职工担任师傅，与新进大学生、转岗青年职工一对一绑定结对，签订《师徒帮带责任书》，明确双向培育目标。师傅定期谈心谈话，宣讲国企发展理念和廉洁从业要求，及时疏导矿区偏远环境带来的思想负面情绪。按照岗位定制学习清单，每年开展师徒帮带成果考核，青年职工实操能力提升、独立完成攻坚任务的，师徒同步表彰，加速青年职工专业能力成熟。

（二）锤炼青年工作本领。党支部打通青年职工深度参与核心工作的渠道，将党建攻关课题、重大基建节点任务、外出对标学习作为青年职工三大实战练兵平台。选派青年职工全程参与选矿试验，安排青年职工跟随党员参与现场安全管控，青年骨干随同技术团队赴外部科研单位、先进矿山对标学习，拓宽专业视野。杜绝青年职工长期从事重复性基础辅助工作，推动青年职工全程参与项目核心业务，实现“干中学、学中干”快速成长。

（三）打通职业成长通道。党支部优化人才晋升体系，针对技术岗位设置初级、中级、高级人才分级体系，各级技术人才匹配对应薪酬待遇；将党员攻坚实绩、技术创新成果、一线实干年限作为人才选拔、岗位提拔核心评价标准，优先提拔在基建攻坚、技术突破中表现突出的青年党员、青年骨干。同时建立青年后备人才储备库，党支部结合日常攻坚表现动态更新储备名单，定期组织后备人才开展管理能力、综合协调专题培训，为矿山投产储备一批既懂技术、善攻坚、守纪律的复合型青年管理人才。

四、廉洁建设融入。全流程闭环监督，打造阳光廉洁基建工程。基建工程资金密集、风险点位多，党支部将廉洁建设作为党建融合底线工作，把廉政管控嵌入全部环节，构建制度完善、监督立体、文化浸润的廉洁防控体系，守护国有资产安全。

（一）开展廉政教育。项目启动初期，党支部全面梳理基建全流程廉洁风险，划分招标采购、工程施工、合同变更、物资验收、资金支付五大类风险，形成岗位专属廉洁风险台账；根据工程推进进度动态更新新增风险点，常态化开展分层分类廉洁教育，针对工程管理、采购、财务等关键岗位，每季度开展一对一专项廉洁谈话，严格落实重大事项报备、关键岗位定期轮岗制度，从思想层面筑牢拒腐防变防线。

（二）流程阳光透明。建立“党支部统筹主导、业务部门协同落实、全体职工群众广泛参与”三位一体监督网络，打通全过程监督链条。严格执行全流程公开公示制度，工程招标结果、设备采购报价、工程变更方案、月度工程款支付明细、监理验收结论等全部在厂区公示栏、内部办公平台同步公示，明确公示时限、意见反馈渠道，保障职工知情权、监督权。对职工反映的不规范施工、违规采购、利益输送线索，由党支部牵头快速核查、限期反馈，确保每一项决策、每一笔支出、每一份合同都置于监督之下。

（三）风清气正生态。党支部持续推进矿山特色廉洁文化建设，结合基建攻坚场景开展多样化廉洁主题党建活动，组织“廉洁攻坚承诺”主题党日，全体管理、技术党员签订廉洁从业承诺书。与外协施工单位联合开展廉洁共建活动，签订廉洁施工合作协议，通过全方位文化浸润，引导全体干部职工树立“干净干事、合规攻坚”价值导向，从文化层面规避廉洁风险。

三、姚家岭矿基建期“四维融入”融合体系落地实践成效

通过基建期落地实施，姚家岭矿“四维融入”党建融合体系有效破解党建业务“两张皮”各类难题，党组织政治引领、攻坚赋能、人才培育、纪律保障四大作用充分释放，取得党建、工程、人才、廉政多维度综合成效。

（一）组织攻坚战斗力显著增强。依托动态化组织设置模式，矿区实现施工点位、外协队伍党组织100%全覆盖，“三会一课”、主题党日、组织生活会等基础组织生活适配一线施工节奏；党员责任区、攻坚突击队、技术攻关党小组等融合载体常态化运转，不再流于形式。全体党员主动下沉施工一线认领重难点任务，攻坚克难、实干争先成为党员队伍主流作风，党支部凝聚力、向心力、战斗力持续强化，基层党组织战斗堡垒作用充分彰显。

（二）为矿山投产筑牢技术根基。党员牵头攻关团队完成多金属分选、废水回用成套工艺试验，预估矿山投产后金属综合回收率显著提升，选矿药剂、水资源消耗大幅下降；同步提前布局智能矿山配套土建与设备采购规划，避免后期智能化改造额外投入，依靠党建引领技术创新，从源头降低矿山长期运营成本，项目核心技术自主可控，为矿山高质量投产提供坚实技术支撑。

（三）完成投产人才储备目标。党员师徒结对、一线实战练兵、双通道成长机制落地见效，大批青年职工在选矿试验、工程管理实战中快速成长，数十名青年职工能够独立承担专项技术、管理工作。项目尚未进入试生产阶段，已建成各类专业梯队化人才队伍，圆满实现“项目未投产、人才先就位”培育目标，彻底解决新建矿山投产阶段专业人才缺口难题，为矿山长期可持续发展储备充足人力资源。

（四）流程廉洁防控机制落地。动态廉洁风险台账、三位一体立体监督网络、常态化廉政教育形成完整闭环，基建工程招标、采购、施工、验收、资金支付全流程公开透明、操作规范。未出现国有资产流失、工程腐败相关问题，外协合作秩序规范公正，形成风清气正、干净干事的项目建设生态，真正实现廉洁工程、阳光矿山建设目标，充分守住国有资产保值增值底线。

四、结语

新建矿山基建是矿产资源开发全周期的起始环节，推进党建与生产经营深度融合，是国企固本强基、激发内生发展动力的系统工程。铜陵有色姚家岭矿的实践表明，化解基建阶段党建业务“两张皮”问题，需立足矿山施工点位分散、技术攻坚紧迫、专业人才短缺、廉政风险集中的阶段特点，紧扣问题、攻坚、赋能三大导向，构建“四维融入”一体化体系，依托动态组织建强攻坚阵地，依托党员技术攻关破解发展瓶颈，依托全链条人才培育夯实发展支撑，依托全流程廉洁管控守住建设底线。该实践可为同类新建矿山党建提质、党建业务互促共赢提供可借鉴的实操路径与理论依据，充分体现国企基层党建赋能项目建设、保障矿产开发、守护国有资产的时代价值。