习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业全面从严治党，是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，事关国有资产安全，事关经济社会稳定，事关党的执政根基巩固。随着我国市场经济进入新常态、呈现新变化，国有企业为持续提升核心竞争力，必须将纪检监察工作摆在重要位置，持续强化党的建设，落实全面从严治党新要求。

当前，国有企业改革持续深化，纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平稳步提升。然而，基层监督体系仍存在短板，如何构建全域覆盖、精准高效的“探头式”监督体系，有效破解基层监督难题，已成为国有企业纪检工作的核心任务。

国有企业基层纪检监察工作

现存短板

近年来，随着国有企业纪检监察体制改革落地，大多数国有企业均配备了纪检监察机构，监督体系逐步完善，监督效能持续提升。但随着全面从严治党向基层延伸，一些短板日益凸显。其主要表现为：部分企业专职纪检人员业务能力有限，大多未系统涉猎企业生产经营、项目建设、物资采购、招投标等核心业务领域，专业监督、精准监督能力薄弱，监督工作呈现碎片化、发散化态势，未能形成上下联动、全域覆盖的监督合力；日常监督多以被动式、程序性检查为主，前瞻性预判、深层次排查、精准化纠偏能力不足，难以精准发现隐性廉政风险、制度漏洞和作风问题；问题整改的跟踪督办和闭环管理力度不足，存在发现问题不深入、整改问题不彻底、源头治理不到位等现象，导致监督滞后，与企业生产经营脱节，难以高质量服务企业健康发展。

针对上述问题，立足基层纪检工作实际，盘活基层监督资源、激活基层监督力量，构建全方位、常态化、精准化的“探头式”监督体系，是补齐基层监督短板、破解基层监督难题、推动纪检监察工作与生产经营深度融合的关键举措，也是新时代国有企业夯实党风廉政建设、筑牢国有资产安全防线的必然路径。

创建基层“探头式”监督的

实践路径

明确基层责任人，确定监督工作内容。在企业基层各党支部配备纪检委员，在各基层单位配备党风廉政建设监督员，充实专兼职纪检人员力量，明确各级监督人员的职责分工，可以构建起“全员参与、全程覆盖、全方位监督”的大监督格局，推动监督工作延伸至企业生产经营的各环节、各岗位。

党支部纪检委员应履行党风廉政建设监督责任，认真落实关于加强党风廉政建设的各项制度和措施，开展经常性的党风党纪教育工作，及时纠治基层不正之风。要严格落实党内监督职责，结合工作实际，提出加强反腐倡廉制度建设的意见和建议，并做好有关制度的贯彻落实；要常态化向支部委员会和公司纪律检查委员会汇报、反映所在支部党风党纪及纪律检查工作情况，及时收集、反馈职工群众对党员干部的意见建议，畅通基层监督反馈渠道。

各单位党风廉政建设监督员应立足一线岗位，收集并反映职工群众对公司党风廉政建设和纪委工作的意见和建议，负责受理职工群众对领导干部和党员违法违纪行为的检举、控告，以及法律法规规定的应由公司纪委受理的申诉。要监督检查违反国家政策、法律法规，失职渎职、造成损失的；以权谋私、贪污盗窃、行贿受贿的；化公为私、侵犯职工群众利益的；用公款大吃大喝、挥霍浪费等行为的，并及时上报公司纪委，协助堵塞管理漏洞。

定期组织培训，“包片式”指导服务。围绕日常监督流程、监督方法、党章规定、法律法规、企业管理制度等核心内容，制订系统的培训计划，定期组织基层纪检监督人员开展业务培训。培训方式可采用集中授课、专题研讨、案例分析、现场观摩、线上学习等多种形式，切实提升基层监督人员的专业素养和履职能力。

推行“包片式”指导服务模式，将基层单位划片分包，安排专人对接指导，定期深入片区基层单位开展面对面指导服务。指导人员要全面掌握片区内各基层单位的监督工作开展情况，针对基层监督人员工作中遇到的困惑和难题，及时给予解答和指导；帮助基层单位完善监督制度、细化监督清单、规范监督流程，提升基层监督工作的规范化水平；定期组织片区内基层监督人员开展业务交流会，总结推广典型经验，促进片区内基层监督工作均衡发展。

强化纪委再监督，筑牢监督防线。企业纪委应结合基层纪检监督人员上报的问题线索和工作建议，采取“交叉检查”或“非对应单位”专项监督检查模式，形成监督检查报告，有效保护基层监督人员的工作积极性，规避“人情监督”“形式监督”等问题。

要加强对基层监督工作的指导和监督，定期检查基层监督人员的履职情况，对不作为、慢作为、乱作为的基层监督人员，及时进行调整和处理；对工作成效显著的基层监督人员，予以表彰和奖励，激发其工作积极性。通过强化纪委再监督，推动基层监督工作提质增效，破除顽瘴痼疾，防范经营风险，为企业创造效益。

完善考核激励，激发工作动能。一是健全考核评价指标体系。制订详细的基层监督人员考核评价办法，明确考核对象、考核内容、考核标准、考核方式和考核周期，将考核指标细化量化，确保考核工作科学合理、公平公正。二是明确考核方式和周期。考核应采取日常考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合的方式，对基层监督人员的年度工作成效进行全面评价。三是强化考核结果运用。严格落实奖惩分明原则，将考核结果与基层监督人员的切身利益挂钩，充分发挥考核激励的导向作用。对考核优秀的基层监督人员，予以通报表扬，在全公司范围内推广其工作经验，并给予相应的物质奖励，奖金标准可根据考核等级及工作成效确定。