习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’。”陕西五洲矿业股份有限公司（以下简称“五洲矿业”）坚守国企政治属性，锚定打造国内页岩钒综合开发“第一名”的发展目标，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，牢牢把握“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”工作主线，创新实施“红钒夯基·蓄能扬帆”党建工程，探索形成以价值创造为导向，党建与生产经营同频共振、双向赋能的深度融合路径。

主要做法与成效

一是坚持政治铸魂，以学用转化把稳发展方向盘。破解党建与生产经营“两张皮”的问题，首要任务是夯实思想根基、完善治理制度，推动党的领导全面融入企业治理。五洲矿业党委严格落实“两个一以贯之”，将党建工作总要求写入公司章程，明确党委在公司治理中的法定地位。修订治理权责三项清单，清晰划分党委层、董事会层和经理层履职边界，细化党委前置研究讨论事项，实现重大经营决策、重点项目建设、产业布局、大额资金使用等关键环节党委把关全覆盖。该公司严格执行“第一议题”制度，建立“学习研讨—任务分解—实践转化—督办问效”的闭环落实机制，围绕新质生产力培育、页岩钒产业链升级等重点工作开展专题研讨，以高质量理论学习赋能钒产业高质量发展。面对钒市场价格波动、企业转型升级的严峻考验，常态化开展“直面危机、全员突围”形势任务教育，通过班前宣讲、专题课堂、一线座谈等形式，解读钒行业政策、分析市场走势、凝聚攻坚合力，引导全体员工主动拓市场、提产能、降成本、防风险。2025年，该公司高纯五氧化二钒产品进入国内头部储能企业供应链，新能源及特种合金领域新增订单近亿元，切实将党的政治优势、组织优势转化为企业竞争优势和发展优势。

二是坚持强基固本，以组织重塑打通融合传动轴。基层党组织的组织力、战斗力，是党建与生产经营深度融合的重要支撑。五洲矿业深耕党建品牌建设，打造“红钒夯基·蓄能扬帆”特色党建品牌，落地“1345”党建工作体系。围绕高质量党建引领保障企业高质量发展一个核心目标，发挥党委领导核心、基层党组织战斗堡垒、党员先锋模范三大作用，推进党的领导与公司治理、党建与生产经营、党建文化与企业文化、党内监督与廉洁从业四项融合，实施政治铸魂、强基固本、人才支撑、凝心聚力、清风护航五大专项行动，构建全方位党建经营融合格局。结合矿山生产、工艺革新、降本增效等中心工作，推行“一支部一克难、一党员一创新”机制，全面开展项目“揭榜挂帅”攻坚行动。针对五价钒萃取短流程工艺等技术瓶颈，组建党员攻坚突击队，由党员骨干牵头优化工序、严控损耗，有效提升生产效率、压缩生产成本。针对矿区点位分散、一线作业偏远的特点，依托智慧党建平台推进数字化党建，实现偏远支部组织生活、党员考核、日常管理线上标准化运行，以党建护航安全生产与项目推进。2025年，该公司累计完成技术革新、管理优化成果30余项，以基层组织活力激活企业发展动能。

三是坚持人才支撑，以双向赋能激活发展动力源。人才是党建与生产经营深度融合的核心保障。五洲矿业严格落实党管干部、党管人才原则，树立重实干、重实绩的用人导向，优先选拔任用安全管理、科技攻关、市场开拓、生产一线骨干人员，2025年择优调整任用干部9名，持续优化管理与技术队伍结构。打破部门壁垒，推动党务与经营管理干部双向轮岗、交叉任职，择优选派青年干部下沉采矿、选矿、项目建设一线实践锻炼，吸纳一线党员技术能手兼任党务岗位，着力培养懂党建、精业务、善经营、会管理的复合型人才。该公司依托党员责任区、攻坚小组，常态化开展党员微创新、全员建言献策、岗位建功等活动，深挖降本增效潜力。选矿厂党员优化余酸回收工艺，单吨产品节约硫酸5~6吨；高纯钒车间党支部改进用水模式，单吨产品节水10立方米；尾矿车间党员团队完成设备升级，年均节省维修费用8万元。全年累计采纳落地党员、职工合理化建议50余条，实现降本增效超百万元，形成党建引领人才成长、人才助力企业创效的良性循环。

四是坚持凝心聚力，以文化润企唱响发展主旋律。以党建文化引领企业文化建设，摒弃形式化、口号化建设模式，立足矿山企业生产实际，把凝心聚力、赋能生产、稳定队伍作为核心落脚点。联动工会、共青团等群团组织，推动文化建设扎根生产一线、融入岗位实践。常态化开展岗位实训、技能竞赛、技术比武，以赛促学、以练促干，持续提升一线职工专业技能和攻坚能力。聚焦矿区作业条件艰苦、岗位压力大、人员流动性强的现实问题，扎实落实冬送温暖、夏送清凉、金秋助学等惠民举措，精准回应职工急难愁盼，切实稳住职工队伍，凝聚奋进合力。深入挖掘一线党员、岗位标兵攻坚创效先进事迹，常态化宣传技术革新、降本增效、稳产提质成果，营造比学赶超、实干争先的浓厚氛围，以文化软实力凝聚发展向心力、夯实企业高质量发展根基。

五是坚持清风护航，以纪律建设筑牢企业安全阀。以全面从严治党保障企业稳健运营，将党风廉政建设、监督执纪贯穿生产经营、项目建设、市场运营全过程。该公司纪委制定政治监督清单与专项台账，实行清单化管理、动态销号、季度核查，常态化列席党委会、董事会、总经理办公会，监督决策流程与议事规范，推动企业决策科学、合规、高效。紧盯物资采购、工程建设、招投标等重点领域，开展嵌入式监督、专项督查与风险排查，深入排查并整改各类合规经营与廉洁风险隐患，有效堵塞管理漏洞。常态化开展沉浸式警示教育，组织关键岗位人员签订家庭助廉承诺书，构建企业、家庭双重廉洁防线，全方位防范经营风险，以严明纪律保障企业安全生产及合规经营。

面临的困难与挑战

五洲矿业在党建与生产经营融合方面进行了积极探索并取得阶段性成效，但面对钒行业竞争加剧及高质量发展新要求，当前的融合仍处于“点上突破多、面上铺开少”“机制建立快、效能释放慢”的阶段，深层次矛盾逐渐显现。

一是学用转化的穿透力不足，理论赋能的精准度有待提升。公司虽建立“第一议题”闭环落实机制，但面对新质生产力培育、储能产业变革、产业链重构等全新发展课题，理论学习的靶向性、转化力仍有欠缺。学习形式以集中研讨为主，围绕页岩钒核心技术攻关、产业链延伸拓展等现实难题开展的专题研究不够深入，将党的创新理论转化为技术突破、经营增效、产业升级的路径不够丰富，党建引领发展的精准度仍需加强。

二是考核体系的指挥棒作用不足，融合约束的刚性有待增强。现有党建考核偏重于基础党务工作与定性评价，指标体系偏常规、量化力度不足，党建考核与产能、成本管控、产品质量、市场营收、安全生产等核心经营指标联动不够紧密、权重配比不够科学，党建工作与经营业绩“双向考核、双向赋能”机制不够紧实，“党建是软指标”的陈旧观念在个别基层党支部尚未彻底扭转，制度刚性约束力有待进一步强化。

三是复合型人才的层级结构不优，高端领域的支撑力有待补强。尽管持续推进党务、业务干部双向培养，培育出一批党员骨干，但从全局来看，高端钒制品研发、绿色智能矿山建设、数字化运营管理等领域高层次人才储备不足。部分基层党务干部知识结构单一，对前沿生产工艺、数字化管理工具掌握不熟练，导致党建融合载体创新乏力，难以精准对接生产经营痛点、难点问题。

四是治理主体的协同效能不高，复杂场景的适配性有待完善。虽然明确了党委前置研究讨论事项清单，但在采掘布局动态调整、选冶技改项目落地等复杂场景中，党委、董事会、经理层的权责边界、实操细则仍需进一步细化。各治理主体协同联动不够顺畅，偶有党建引领虚化、决策执行碎片化等问题，现代企业治理体系的整体效能未能完全释放。

对策与思考

五洲矿业结合现存短板，立足企业发展实际，坚持目标、问题、结果导向相统一，靶向破解堵点难点，持续推动党建与生产经营深度融合，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

第一，强化政治引领，抓实学用转化，在精准赋能产业发展上见行见效。紧扣国家新能源、新材料产业战略布局，持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，优化“第一议题”闭环落实机制。坚持干什么学什么、缺什么补什么，聚焦页岩钒综合开发、新质生产力培育等中心任务开展靶向研讨，把政治引领贯穿企业战略规划、改革攻坚、技术创新、市场开拓全过程。建立“理论学习—问题梳理—举措落地—成效评估”全链条转化机制，针对技术瓶颈、经营难点组建专项攻坚小组，制定落地实施方案，推动党的创新理论切实转化为技术革新、产业升级、效益提升的具体行动，让政治引领真正落地见效。

第二，优化制度体系，完善量化考核，在构建刚性融合格局上走深走实。升级完善“1345”党建工作体系，严格落实“四同步、四对接”要求，搭建责任清晰、层层传导、全员联动的融合责任体系。丰富“党建+”融合载体，深化“支部建在项目上、党小组设在生产线、党员冲在攻坚一线”实践模式，常态化开展支部攻坚、党员创效、课题攻关行动，着力打造“一支部一特色、一单位一品牌”党建矩阵。强化考核“指挥棒”作用，建立以价值创造为导向的党建量化评价体系，大幅提高经营绩效指标在党建考核中的权重，全面推行党建与经营双考核、双挂钩、双奖惩制度，以制度刚性倒逼党建与生产经营深度融合、一体推进。

第三，深化人才强企，建强复合队伍，在激活创新创效动能上提质提效。严格落实党管人才要求，深化国企三项制度改革，搭建“引、育、用、留、励”全链条人才体系。持续深化“双培养”机制，常态化推进党务干部与业务干部双向交流任职，选派青年骨干到急难险重岗位实践历练，全力打造政治过硬、业务精湛、勇于创新的复合型干部队伍。聚焦高端钒制品研发、智能矿山建设、绿色低碳生产等关键领域，加大高层次技术人才、产业领军人才引进培育力度，补齐高端人才短板。依托劳模工匠工作室、技能竞赛、科研攻关等平台，常态化开展岗位创新、全员创效活动，持续将人才优势转化为企业核心竞争优势。

第四，明晰治理权责，优化协同机制，在提升综合治理效能上协同发力。进一步细化党委、董事会、经理层议事决策权责清单，编制标准化权力运行流程图，明确各治理主体在采掘布局调整、选冶技改、项目建设等复杂场景中的履职边界，杜绝权责错位、履职越位、履职缺位问题。健全常态化协同联动机制，压实党委把方向、管大局、保落实职责，落实董事会定战略、作决策、防风险职能，强化经理层谋经营、抓落实、强管理作用，加快构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的现代企业治理机制，为公司打造国内页岩钒综合开发“第一名”，实现高质量发展提供坚实保障。