洞察发展新格局   擘画转型新蓝图

——2026年一季度有色金属工业运行情况新闻发布会问答录

4月29日，在中国有色金属工业协会组织召开的2026年一季度有色金属工业运行情况新闻发布会上，协会党委常委、副会长兼新闻发言人陈学森，副秘书长兼政策研究室（规划研究办公室）主任林如海，副秘书长兼重金属部（矿产资源办公室）主任段绍甫回答了媒体记者和企业代表的提问。中国有色金属报社副总编辑封云聪主持新闻发布会。

1.新华社：在“双碳”目标与国际绿色贸易壁垒的双重压力下，各行业绿电直连工作正在有序推进。请介绍一下有色金属行业，特别是电解铝领域绿电直连的进展？

陈学森：推动绿色电力直连，是有色金属行业，特别是电解铝这样的高载能产业，实现绿色低碳转型的关键路径，也是应对国际绿色贸易壁垒、提升全球竞争力的重要举措。在国家政策引导下，行业绿电直连工作正朝着“顶层设计完善、试点示范引领、全链协同推进”的方向加速发展，主要体现在3个方面。

第一，政策框架基本形成，实施路径逐步清晰。2025年5月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，首次从国家层面明确绿电直连的模式定义和基本管理框架，标志着相关工作进入规范化、规模化推进新阶段。目前，全国已批复包括电解铝项目在内的多批次绿电直连试点，河北、青海、内蒙古等10余个地方也出台配套实施细则。特别是内蒙古发布全国首个省级地区专项方案，将电解铝明确列为绿电直连的重点适用领域，为项目落地提供直接依据。

第二，龙头企业先行先试，示范项目加快落地。电解铝是当前绿电直连应用的主战场，行业骨干企业积极布局，探索出多种可复制、可推广的新模式，为行业发展积累了宝贵经验。例如，中国铝业集团有限公司在青海的海晏风电直连项目已获批复，计划于2026年开工建设，将为其电解铝产能提供绿色电力；国家电力投资集团有限公司布局更早，所属铝电公司降碳增绿项目作为全国首个跨省区绿电直连项目，计划通过专线将内蒙古绿电输送至宁夏电解铝企业，实现资源跨区域优化配置；在新疆等地，也有大型风电项目直接配套电解铝产能的实践。目前，全行业电解铝的绿电消费占比提升到27%以上。

第三，积极应对国际规则，提升绿色供应链韧性。绿电直连的物理溯源特性，使其产生的绿电在应对国际碳壁垒时具有显著优势。同时，协会正在工业和信息化部等部委指导下，加快建设有色金属产品环境产品声明（EPD）平台和行业碳足迹数据库，旨在为企业提供符合国际规则的数据支撑，助力中国产品在国际绿色贸易中赢得主动。

下一步，协会将围绕“扩规模、强协同、建标准、促创新”，继续推动重点绿电直连项目落地，推进零碳园区建设，并加强低碳技术联合攻关，助力行业绿色低碳发展。

2.人民网：近期国际金价波动较大，协会如何看待后市？在引导产业健康发展、防范市场风险方面有何建议？

段绍甫：近期金价波动是多重因素共振的结果，包括主要经济体货币政策预期反复、地缘政治冲突持续以及市场短期资金行为等。

关于后期走势，协会认为支撑金价的中长期逻辑没有改变。 一是全球货币体系多元化进程持续，各国央行增持黄金储备的趋势仍在；二是地缘政治风险、全球经济不确定性依然较高，黄金的避险属性突出；三是全球主要央行有望步入降息周期，对金价构成潜在支撑。因此，金价中长期可能在较高区间内保持震荡格局，但短期波动风险依然需要高度关注。

对于行业和相关企业，协会从3个方面作出提示。

第一，理性看待价格，坚守风险底线。黄金兼具商品和金融属性，价格波动复杂。相关生产企业、用金企业应聚焦主业，理性看待价格波动，不宜进行投机。协会鼓励企业合理运用期货、期权等工具管理价格风险，但必须严守套期保值原则，杜绝投机交易。

第二，加强国内资源开发，拓展海外多元供给。我国是黄金最大生产国和消费国，但资源禀赋有限，需内外并重保障供给。一方面，要加大国内重点成矿区带勘探力度，积极增储生产；另一方面，支持有实力的企业规范、可持续地开发海外资源。

第三，强化行业自律与投资者教育。协会将加强市场监测和信息发布，同时，也提醒广大投资者，黄金是重要的配置资产，而非投机工具，应通过正规金融机构进行理性投资，远离非法交易平台。

协会将持续发挥桥梁纽带作用，配合相关部门维护市场平稳运行，推动黄金产业高质量发展。

3.《经济日报》：在国家新一轮找矿突破战略行动和新修订的《中华人民共和国矿产资源法》实施背景下，有色金属地矿领域在绿色智能勘探、资源高效利用、生态修复等方面有哪些新趋势？

段绍甫：当前，政策与技术红利叠加，正推动有色金属地矿产业向“安全、高效、绿色、智能”的方向深刻变革，主要体现为三大趋势。

一是勘探开发迈向空天地深一体化、全流程智能化。面对浅部矿产资源减少的实际情况，向深部、复杂区域找矿成为必然，行业正深度融合人工智能、大数据、物联网等技术。例如，基于“伏羲”等专业大模型的智能预测，结合无人机航测、高精度物探等手段，实现从靶区优选到储量估算的全流程数字化、智能化，可显著提高找矿效率和精度、降低勘探风险和成本。

二是资源利用走向“吃干榨尽”与循环替代。在高效利用方面，聚焦低品位、共伴生、复杂难处理资源，通过生物冶金、精准分选、多元素协同提取等技术创新，大幅提升资源综合利用率。在循环替代方面，再生有色金属产业规模持续壮大，2025年产量已突破2000万吨，预计到“十五五”末的占比将进一步提升。再生金属与绿电、碳管理的结合，成为降低产业链碳足迹的关键路径。

三是生态修复追求系统协同与价值创造。矿山生态修复已超越简单的复绿复垦，向边开采、边修复的系统性治理和“修复+”产业融合模式升级。例如，“生态修复+光伏”“修复+农业”“修复+文旅”等模式在修复生态的同时创造经济价值，实现环境效益与经济效益的统一。与此同时，全生命周期的智能化监测平台将保障修复效果的长期稳定。

这些新趋势相互促进，共同推动有色金属地矿产业走向更高质量、更可持续的未来。

4.《中国工业报》：协会发布的一季度中国有色金属企业信心指数报告显示，即期指数和预期指数实现双升。支撑“开门红”的主要动力是周期性价格因素，还是内生增长动力有了实质性变化？新订单等指标仍低于临界点，这是否意味着下游需求依然疲软？

陈学森：一季度有色金属企业信心指数为51.1，处于景气区间，且即期指数和预期指数均环比上升，反映出行业开局平稳、企业预期改善的态势。

支撑指数双升的核心动力主要来自2个方面，一是主要产品价格回升带来的盈利改善，二是企业对宏观经济政策环境的积极预期。从即期指数看，改善最明显的是单位产品售价、企业盈利分项指数，这直接得益于一季度铜、铝等国际市场价格持续高位，同时，企业原材料成本涨幅相对较小，形成有利的“价格剪刀差”，改善了企业利润。从预期指数看，回升主要源于对未来企业经营环境的乐观判断，反映出国家稳增长、促发展政策为市场注入信心。

关于内生动力，近年来，行业在高端材料、绿色低碳等领域取得长足进步，为动力及储能电池、新能源汽车、光伏等新能源、新一代电子信息、高端装备等战略性新兴产业提供关键支撑，构成行业长期向好的基本面。但从一季度的数据看，推动信心回升的主要推手仍是周期性价格因素，内生增长动力的效应需要持续累积，其强度尚未完全取代价格影响。

关于新订单指数，一季度即期指数中的新订单量、下游产业需求分项指数仍低于50的临界点，表明终端市场的实际需求复苏动能不足，这与传统领域如房地产、部分传统消费电子需求偏弱有关，揭示出当前行业存在“价格强、需求缓”的结构性分化。上游企业因价得利、信心回暖，但中下游传导仍需时间。不过，一个积极的信号是，在预期指数中，上述2个指标已回升至荣枯线以上。随着各项稳经济政策效果的进一步显现，未来的下游需求将逐步回暖。总体来看，行业运行基础在巩固，但全面复苏仍需供需两侧协同发力。

5.《中国冶金报》：近期锂价有所回暖，协会如何引导行业防范新一轮无序扩张风险？在推动锂企业转型升级、保障锂资源安全方面有哪些举措？

林如海：锂价回暖是市场供需变化的正常反应，但行业对可能引发的盲目扩张冲动保持高度警惕。

在防范风险、引导发展方面，协会将重点做好3项工作。一是加强监测预警。协会将密切跟踪市场供需、产能、价格变化，及时发布信息，引导企业理性决策，避免一哄而上。二是强化行业自律。协会将继续倡导良性竞争，配合国家遏制低水平重复建设，推动低效产能出清。三是推动高端化、绿色化发展。协会将引导企业减少同质化竞争，研发高附加值产品；推广节能降耗技术，构建废旧电池回收利用体系，发展再生锂产业，降低综合成本与能耗。

在保障资源安全方面，坚持“内外并举、循环补充”的策略。一是夯实国内基础。协会将配合国家新一轮找矿突破战略行动，推动国内锂资源科学有序开发。二是拓展海外多元渠道。协会将继续支持有实力的企业积极开展国际合作，同时，在境外资源地开展合规运营和属地化加工，降低政策风险。三是强化循环利用。协会将支持提升再生锂对原生资源的替代比例，增强供应链韧性。

6.《中国有色金属报》：3月以来，新国标GB/T 21181—2025《再生铅锭》实施，且再生铅纳入期货交割。这对产业格局将产生什么影响？企业反馈如何？

段绍甫：新国标实施与期货市场准入的协同推进，是我国再生铅产业迈向规范化、金融化、高质量发展的重要里程碑，影响深远。

对产业格局的影响主要体现在3个方面。一是提升产业标准化与集中度。新国标统一产品质量标准，倒逼行业提升产品质量，有利于清退低效非标产能，促进优势企业做大做强。二是增强价格发现与风险管理能力。再生铅纳入期货交割，为相关企业提供公开透明的定价基准和风险对冲工具，有利于实现稳定经营。三是促进行业绿色循环发展。标准与金融工具结合，提升再生铅的原料属性与市场接受度，将有力促进铅蓄电池的闭环回收利用。

从企业反馈看，主流企业普遍欢迎这一变化，认为规则设计贴合产业实际，有利于行业长期健康发展，并积极筹备参与期货市场。

协会将继续配合相关部门做好引导与服务。

7.《资源再生》杂志：国家发展改革委等部门印发的《再生材料应用推广行动方案》提出，到2030年，再生有色金属产量超过2500万吨。围绕此目标，协会有何考虑？

林如海：该方案的出台，为再生有色金属产业提供了明确的发展目标和政策指引，意义重大。围绕目标落实，协会将从3个方面开展工作。

一是完善标准与溯源体系。要加快推动再生有色金属产品碳足迹核算、绿色设计等标准制修订，探索建立覆盖原料回收、加工处理、产品应用的溯源平台，破除应用端的质量信任壁垒。

二是拓展高值化应用场景。引导、鼓励、支持上游再生材料企业联合下游应用领域，开展再生材料在汽车、包装、建筑等领域的应用示范与技术攻关，鼓励上下游企业构建绿色供应链合作伙伴关系，推进再生材料保级利用进程。

三是强化规范管理与要素保障。要推动行业规范条件管理，支持培育龙头企业；积极反映行业诉求，争取在财税、融资、原料进口等方面为规范企业创造更有利的条件。

下一步，协会将引领全行业积极把握政策机遇，将产量目标转化为高质量发展实效，为构建绿色低碳循环经济体系贡献有色力量。

8.《中国有色金属》杂志：日前，沪镍期货和期权正式对境外交易者开放。协会如何看待这一开放举措？将对镍产业产生哪些影响？

段绍甫：当前，全球镍市场在矿产资源、生产及消费等方面加速演进，镍产业相关企业的风险管理需求显著提升。上海期货交易所镍期货及期权引入境外投资者，有助于丰富市场参与者结构，增强市场深度和流动性，使价格不仅反映国内供需，也能融合全球投资者对镍产业链的预期判断，更好兼顾国内国际两个市场、两种资源，进一步促进镍期货及期权的功能发挥，为全球镍产业链企业提供有效的价格风险管理工具，助力产业链供应链稳健运营。

多年来，协会与上海期货交易所紧密协作，形成期现联动、产融结合的良好格局。站在新起点上，协会将发挥桥梁纽带作用，与上海期货交易所在促进期货市场价格发现、风险管理、资源配置等功能发挥上持续加强合作，全力支持其品种创新与国际化建设，共同服务实体经济，推动我国从有色金属生产大国向强国跨越。

9.中国铝业集团有限公司：一季度，受地缘冲突影响，全球铝供应收紧，铝价高位运行。如何看待当前国内外铝市场供需格局？行业在稳价保供、绿色转型方面有哪些部署？

陈学森：当前，全球铝市场呈现“外紧内稳”的差异化格局。

从全球看，地缘冲突导致中东地区部分电解铝产能减产，加剧海外市场供应紧张预期，支撑LME铝价处于历史相对高位。

从国内看，市场运行总体相对平稳。一季度，国内电解铝生产保持高位，进口量同比增加，供应总体充足；消费呈现“传统领域承压、新兴领域拉动”的结构性特征，光伏、新能源汽车、储能等领域用铝量持续增长，铝材出口也保持一定韧性；国内铝社会库存有所回升，市场供需基本面未出现短缺。

在稳价保供与绿色转型方面，协会重点开展2项工作。

第一，全力保障供应链安全。协会引导企业持续提升国内铝土矿资源保障能力，优化海外资源供应布局；严格遵守电解铝产能总量控制政策，严防无序扩张。

第二，深入推进绿色低碳发展。中国电解铝行业已于2024年率先实现碳达峰。目前，协会从3个方面引导行业加快转型。一是能源结构绿色化。加快绿电替代，绿电铝占比达27.7%，绿电直连等模式加速推广。二是能效水平领先化。通过支持开发和推广先进技术，使单位产品能耗持续降低，继续保持全球领先水平。三是资源利用循环化。支持、鼓励行业大力发展再生铝，推动原铝、再生铝与铝加工产业融合发展，构建绿色循环体系。

未来，协会将继续引导行业，统筹发展安全与绿色转型，推动我国铝工业高质量发展。

10.金川集团股份有限公司：“十五五”规划纲要提出，要优化提升传统产业。作为重要基础原材料产业，协会有何展望和部署？

林如海：“十五五”时期是有色金属行业进一步优化提升、由大到强的关键攻坚期。协会对行业发展有4个方面的展望与部署。

第一，聚焦稳增长与提质量双向发力。在保持行业平稳运行的基础上，坚决遏制低水平重复建设，配合政府有关部门继续推动和开展产能“内卷”治理工作，推动竞争从规模扩张转向质量效益比拼，实现质的有效提升和量的合理增长。

第二，筑牢资源安全“压舱石”。对内，深度融入国家新一轮找矿突破战略行动，加强战略性矿产资源勘探，大力发展再生金属产业。对外，支持企业规范、可持续地开发海外资源，构建多元稳定的供应体系。

第三，抢占新材料与产业融合新赛道。引导行业企业及科研院所集中力量攻克高端材料、关键装备的“卡脖子”技术，保障新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业及未来产业需求。深化“有色+”跨行业融合，与下游高端制造协同创新。

第四，加速绿色与智能转型。坚定不移推进节能降碳，推广绿色低碳技术，建设绿色工厂、零碳园区。深化人工智能、工业互联网等与全产业链融合，建设智慧矿山、智能工厂，重塑竞争新优势。

“十五五”时期，协会将充分发挥行业引领统筹作用，团结带领全行业凝心聚力、实干奋进，加快推动我国有色金属行业由大变强，助力行业高质量发展迈上新台阶。

11.河南豫光集团有限公司：今年政府工作报告提出，深入整治“内卷式”竞争。协会拟采取哪些具体措施加以落实？

林如海：整治“内卷式”竞争是推动行业高质量发展的紧迫任务，协会将重点从4个方面配合政府加以落实。

第一，强化产能调控，严守发展底线。继续支持严格落实电解铝产能置换政策，积极配合政府有关部门研究制定氧化铝、铜冶炼等行业产能规范化管理措施，严控新增，优化存量。完善硅、锂等新兴品种的监测预警，防范无序扩张。

第二，深化行业自律，凝聚发展共识。协会将继续加强市场运行监测和信息引导，及时发布风险提示。总结推广重点品种加工费协调等有效做法，引导企业从拼价格、拼规模转向拼质量、拼技术、拼服务的良性竞争。

第三，突出标准引领，推动优胜劣汰。协会将继续推动修订提高铜、铝、铅锌等行业的规范条件，提升在能耗、环保、安全、技术等方面的准入门槛。配合政府部门加强质量监管，打击劣质产品和不正当竞争，营造优质优价的市场环境。

第四，加强服务引导，提升内生动力。协会将积极利用“数字有色”平台加强行业监测，为科学决策提供支撑。积极搭建技术创新平台，助力a企业攻克关键技术，提升核心竞争力，从根本上摆脱低水平竞争。

协会将与全体会员单位一道坚决贯彻落实国家部署，共同维护健康有序的市场生态。