“截至2025年底，全国新能源汽车保有量已达4397万辆，但随着质保期陆续届满，大量车辆即将涌入售后市场，而与之配套的维修行业标准体系尚未建立，存在多重风险。”全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬在今年全国两会上提出建议，呼吁尽快构建新能源汽车维修行业标准体系，推动行业规范化发展，保障消费者权益。

李良彬（右二）呼吁尽快构建新能源汽车维修行业标准体系。

公安部统计数据显示，截至2025年底，全国新能源汽车保有量达到4397万辆，其中，纯电动汽车3022万辆，占比68.74%。根据工业和信息化部规定，自2016年起，新能源乘用车“三电”核心部件（电池、电机、电控）需提供至少8年或12万公里质保。该政策于2022年修订后，覆盖所有家用新能源汽车。据此测算，到2026年至2028年，全国将迎来首批超过300万辆新能源汽车“过保”，2029年之后，过保车辆数量将大幅攀升。

“庞大的过保车辆与薄弱的售后维修体系之间的矛盾正日益凸显。”李良彬指出，当前,新能源汽车维修面临“天价”难题。

除了高昂的成本，维修市场的乱象也日益突出。李良彬认为，当前，新能源汽车维修行业发展面临五大主要问题。一是设计问题，二是检修标准问题，三是维修成本问题，四是从业人员问题，五是消费者和车企地位不平等问题。针对上述问题，李良彬代表提出了5点具体建议：

一是制定新能源车维修行业发展规划。在“十五五”规划中，将新能源车维修行业发展纳入规划，面对新能源车维修行业发展需求，考虑到新能源车出海形成的巨大海内外市场，制定相应的新能源车维修行业标准体系和行业规范是应有之义。应当以政府牵头、行业携手、企业参与，联合制定和完善新能源维修行业发展规划，在行业标准、维修流程、人才培养、产业规划等方面作出明确的规划，明确阶段性目标，推动相关部门根据规划制定相应的监管体系和法规条例，为新能源车维修行业的规范化发展指明方向。

二是推动传统汽车维修行业转型。在新能源车企明显满足不了市场需求和强势市场地位的前提下，推动传统汽修行业转型刻不容缓，通过行业和区域试点，在新能源车维修市场需求较大的大城市和重点区域推行汽修行业转型试点工作，利用市场化机制，通过政策、税务、法规等方面的扶持，引导和鼓励传统汽修企业和行业增加新能源车维修投入，制定相应的维修流程和行业规范，做好传统汽修行业的转型升级。

三是破除新能源车企在维修市场的垄断。从设计、检测、维修方面入手，对新能源车企的生产制造、检测维修标准和体系作出明确规定，不得以垄断为目的，故意设置信息壁垒和准入屏障，《中华人民共和国反垄断法》第九条规定，经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事本法禁止的垄断行为，以此为依据制定新能源汽车生产、维修反垄断行业条例，将企业对新能源车维修行业的垄断行为纳入监管，明确监督的标准和监管主体，制定处罚标准和规范化执法流程。

四是引导新能源车企逐步放开维修授权。当前，传统汽修行业和第三方服务商的维修对新能源车的维修存在技术差距，难以达到工艺要求，容易产生安全风险，在智能驾驶零件、系统故障方面，维修后需要厂家的重新校准，才能够保证稳定性。车企或者动力电池企业可以逐步向第三方开放维修的授权，第一阶段是对于已有的第三方服务商、个体维修商等，可以提供检测类的轻授权，在发现真正故障的时候，可以协助用户到整车厂或具备资质的维修商处进行维修。第二阶段是在新能源车维修行业发展到一定阶段后，在新能源车企的指导和监督下，开放一定的维修资质授权，由新能源车企和市场监管、安监部门进行定期抽检。第三阶段是行业标准和规范制定后，对符合条件的维修企业开放全面授权，向授权维修点开放维修手册、检测软件和标准化零配件供应。

五是加快新能源车维修行业人才培养。制定新能源车维修行业人才培养政策，在大中专学校设立相应的专业，或者在现有的电气、信息、能源专业教学中设置新的课程。鼓励和支持新能源车企业以及相关配套行业开展联合培养，建设新能源车维修实习基地，推动新能源车企或行业建立专门的维修行业培训机构，或者提供专门的培训实习机会，鼓励和支持现有的汽车维修行业人员进行专业化学习，弥补现阶段新能源车维修的人才缺口。