建体系、搭平台、提效率、降成本，新疆有色集团新执行的该集团公司采购管理制度体系刚刚运行1个多月，各方就反响热烈。从2025年上半年启动购销和招投标领域整治工作起，历经半年多精耕细作，新疆有色集团以系统性变革破解发展堵点，不仅实现公开采购率100%、网上采购率100%、集中采购率98.4%、招标周期平均缩短25%，更建成一套科学完善的制度体系，数字平台雏形初具，整治工作初结硕果，为企业高质量发展筑牢合规采购防线。

一声令下 整治攻坚全面启幕

在党中央、新疆维吾尔自治区国资委的有关要求下，2025年4月16日，新疆有色集团党委组织召开购销和招投标领域整治工作动员部署会。这一天，成为该集团购销和招投标领域迎来系统性变革的重要节点，一场聚焦规范、排查风险、优化流程的攻坚战，在集团上下迅速铺开。

为确保整治工作有序、高效、精准推进，新疆有色集团第一时间成立4个专项工作组，形成了覆盖统筹、培训、指导、监督的完整工作体系。综合信息组牵头协调各类资源，保障信息流转畅通；培训调研组聚焦能力提升与问题摸排，为整治工作打牢基础；业务指导组深入一线破解实操难题，推动工作落地见效；督查组全程跟踪监督，严把合规质量关。4个工作组严格遵照该集团《购销和招投标领域整治方案》要求，各司其职、密切配合，构建起上下联动、左右协同的整治工作格局。

系统培训 合规素养淬火提升

规范落地，理念先行。新疆有色集团将合规培训作为整治工作的首要任务，把合规理念根植于每一位从业人员心中。该集团规划发展部干事周宇牵头负责培训工作，扛起合规培育重任，放弃连续4个周末的休息时间，精心策划组织4次集中培训、8节系统课程，为集团购销和招投标相关从业人员送上全方位的“合规知识大餐”。

8节课程紧扣实际、各有侧重。特邀专业律师解读相关领域法律法规，结合典型案例剖析潜在风险，明晰合规底线；该集团审计部负责人结合内审经验，拆解工作中的常见问题，给出针对性防控建议；蓝钻贸易业务主管秦康现身说法，分享招标业务开展现状、实操难点与解决思路；集团公司物资采购标杆企业亚克斯公司相关负责人讲解业主单位履职要点，明确岗位责任。此外，该集团巡察办、规划发展部、财务部、纪检监察室负责人轮番授课，分别从典型问题警示、内部制度解读、经济风险防控、廉政警示教育等维度，层层递进强化合规意识，参训人员纷纷表示课程干货满满、深受启发。

百炼成金 制度体系臻于完善

制度建设是整治工作的核心，也是最耗费心血的环节。为了打造一套科学、完善、可行的制度体系，团队成员付出了超乎想象的努力。该集团纪委副书记孟广志作为联络人，沟通协调各组，广泛收集意见建议，对巡察、审计发现的问题进行系统性分析，逐一拉出问题清单。针对每一个问题点，都在制度设计中寻求针对性解决方案，进行全方位、多角度的系统思考与完善。

为了让制度体系更贴合行业实际，2025年6月11—20日，该集团公司副总经理齐新会、信息中心主任杨伟，蓝钻贸易原党支部书记、总经理姜治强，蓝钻贸易副总经理王丽萍等组成调研团队，专程前往铜陵有色集团、金川集团这两家行业内极具代表性的企业进行实地调研。调研期间，团队成员秉持着“取经”的真诚态度，不放过任何一个学习细节。王丽萍事后坦言：“这些头部企业的经验做法，都是在一次次坎坷中摸索出来的，我们学到的不仅是方法，更是避坑的智慧。”

制度草案的打磨过程更是“千锤百炼”。该集团规划发展部副经理庄新元的办公桌上放着厚厚一沓文件资料，从《自治区公共资源交易管理办法》到《招标人主体责任履行指引》，从《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》到《国有企业采购操作标准》等上级文件和行业规范，他用铅笔细细勾出核心要点；审计部负责人更是运用自己多年积累的扎实专业基础耐心给予制度修订主笔人以解释指导，明确每一条制度的法规依据，确保制度合规合法；王丽萍自费买回各类学习资料和参考书，反复研读国家发布的制度、规范、标准，将国家要求与行业实际、集团现状深度融合，陆续形成制度体系初稿。

从专题会、党委会到总经理办公会，制度框架从最初的“1+14”，到逐步优化为“1+10”，再到“1+10+N”，每一次调整都经过了严谨的论证。各部门专业人员纷纷参与其中，在各自领域提出修改意见，该集团法务部经理陈阳更是提交了一份手写的三四页的修改建议，字里行间满是对工作的负责与严谨。历经七八轮的激烈讨论与反复打磨，“1+10+1+46”制度体系最终成型——包含1个总纲领、10个规范性管理办法、1个分级分类集中采购目录清单、46个操作层面具体实施细则。10个规范性管理办法涉及招标、非招标采购、电子商场采购、内部专控物资管理、供应商管理、综合评标专家和专家库管理、专家咨询费管理等方面，从源头上遏制违法违规行为，压实了需求单位、投标人、蓝钻贸易、评标专家、监管部门等5个相关的责任。

在采购模式优化方面，集团通过与供应商签订协议，将原先“未到货前付90%货款、到货后付清”付款模式，调整为“3331”付款模式——30%预付款、到货后付30%、安装成功付30%、剩余10%作为质保金一年内付清，这一调整极大降低了资金风险。目前，正在推进北矿机电、八钢集团的直供谈判，完成了液碱、纯碱的直供转型，实现了“端”到“端”供应链稳定。

作为此次整治工作重点，蓝钻贸易积极清理涉案、违规操作的中间贸易商2135家，引入生产厂商814余家，形成直供，直接生产厂商占比超过80%，有效遏制和防范了利益输送，同时建立“准入—评价—退出”全生命周期管理机制，明确了不合格供应商认定标准，营造良好营商环境。伴随着制度体系的落地，蓝钻贸易组织架构也迎来了系统性重构。原先的8个部室调整为10个部室，让职能划分更清晰、权责界定更明确，为制度执行提供了坚实的组织支撑。

这期间，新疆有色集团业务指导组对蓝钻贸易整治工作进度进行了“回头看”，及时发现并阻断潜在风险，为制度建设保驾护航，该集团督导组督查了阜康冶炼厂、五鑫铜业、金辉公司专项整治情况。2025年10—12月，该集团规划发展部经理董国庆带队，走遍了几乎所有的基层企业，按不低于10%的比例，抽查了40多项招标项目。对发现的问题，第一时间下发问题整改清单，督促相关单位限期整改。

千锤落地 基层实效充分彰显

2025年12月23日，新疆有色集团购销和招投标领域配套制度体系正式下发。按照分级分类目标清单，该集团彻底变革大宗原料采购模式，由蓝钻贸易集中与供应商谈判确定价格，基层单位签订合同，充分发挥集中采购“以量降价”优势，有效降低采购成本。分级分类采购清单还明确标准件、通用件可采取电商采购，大宗原料辅料及核心设备、备品备件可采用厂家直供，服务类项目开展竞价采购，仅有极少部分采用询比价采购，彻底解决了以往采购方式套用错误、错过最佳采购时机的堵点。

针对大红柳滩冶炼项目、五鑫铜业等多家单位辅料贸易统谈分签合同年底到期的问题，蓝钻贸易通过充分沟通调研，制订过渡期调整办法，保障基层企业生产经营不受影响。制度执行后，周宇感慨：“咨询电话显著增多。”这背后是全体从业人员对新制度的高度关注与积极践行。

制度好不好，基层最有发言权。全鑫建设公司资产管理办公室主任陈利强坦言：“新制度进一步强化了基层单位风险防控要求，倒逼全员提升合规意识，针对企业地域限制、项目部实际情况各异等问题，公司正抓紧制定贴合自身的配套制度，确保集团要求落地见效。”

伊犁公司冶炼厂物资营销部负责人范建利对新制度赞不绝口，直言彻底解决了急件采购的“心头病”，以往急件采购方式不明确、流程繁琐，常耽误生产进度，如今电商渠道高效便捷，采购响应速度大幅提升，切实解决了基层企业的急难愁盼问题。

蓝钻贸易业务人员表示，以往工作时，常面临无依据、心里慌的困境，如今，以制度确定了工作标准和操作流程，每一步都有章可循，不仅工作效率大幅提升，合规风险也显著降低，干工作更有底气、更有方向。

远谋笃行 数字防线牢固筑建

充分利用信息化手段强化过程风险防控，也是新疆有色集团此次整治工作的重要目标。自2025年7月全面推行电子招投标以来，该集团委托新疆维吾尔自治区国资委阳光采购平台累计开展招投标项目181项，利用友云采系统累计开展竞价项目125项，实现全流程可控可追溯，有效节省了招投标直接费用。

对标行业一流企业，拟建设集供应商与专家库管理、招标与非招标采购、网上商城、竞价销售、实时监管、副产品进销存及移动应用等10项功能于一体的招采数字平台，预计2026年适时正式上线。届时，该平台可实现全品类、全流程的闭环管理，并通过与国资委监管系统数据直连，全面满足“穿透式”监管要求。平台建设过程中，团队始终坚持“业务与技术深度融合”理念，将制度体系的核心要求全面融入业务流程设计，实现制度条款与系统功能的无缝嵌入。必须通过技术路径规范业务开展，这是平台建设团队的共识。

如今，一套集制度规范、流程优化、技术支撑、监督到位于一体的购销和招投标领域合规管理体系，正为新疆有色集团有效破解领域发展堵点、化解经营管理风险。下一步，新疆有色集团将持续以更实举措、更严要求推动购销和招投标领域管理规范化、精细化、数字化，助力集团在高质量发展道路上行稳致远。