2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这一历史性时刻标志着我国对外开放进入全新阶段。封关不是封岛，而是将海南岛全岛建成海关监管特殊区域，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化、便利化政策制度。对于金属市场而言，封关带来的“零关税”政策红利、贸易便利化措施以及产业集聚效应正在重塑市场格局，为金属产业带来前所未有的发展机遇。

“零关税”

红利释放成本优势

海南封关后，金属原材料进口迎来“零关税”时代。封关首日，海关监管“一线”进口“零关税”货物货值达3.6亿元，其中，大宗商品占据重要份额。这一政策红利直接降低了企业原材料采购成本，为金属产业链带来实质性利好。

加工增值免关税政策成为企业降本增效的关键抓手。据海口海关统计，从2021年7月—2025年10月，海南省获批加工增值免关税试点企业共129家，加工增值内销货值约110.96亿元，免征关税金额约8.6亿元。其中，2025年1—10月，加工增值免关税企业内销货值约47.2亿元，同比增长115.8%；免征关税金额约3.27亿元，同比增长108.3%。这一政策覆盖高性能新材料等多个领域，惠及面持续扩大。

以新能源产业为例，未来，若海南引入锂电池正极材料项目，可从澳大利亚、印尼等国免税进口锂矿、镍矿，加工成高附加值材料后销往内地或出口，成本较内地企业降低约8%~10%。这种成本优势将直接转化为市场竞争力，吸引产业链上下游企业加速向海南汇聚。

高端制造业

将产生产业集聚效应

海南封关后，外资企业加速布局高端制造项目，对金属材料的需求呈现“精准释放”态势。海南封关首日，世界500强企业西门子能源股份公司宣布，在海南洋浦开工的燃机总装基地及服务中心计划于2027年建成投运，实现燃气轮机本地化生产。燃气轮机作为“工业皇冠上的明珠”，其核心部件（如涡轮叶片、燃烧室）需要大量耐高温、抗腐蚀的特种钢材、镍基合金、钛合金等金属材料。同日，比利时普邦明胶集团（全球明胶龙头）宣布将抓紧在海南的生产线升级改造项目，涉及反应釜、管道、储罐等设备更新。食品级不锈钢、铝合金因耐腐蚀、易清洁的特性，是上述设备的首选乃至标准材料。

可以看出，海南自贸港封关政策为外资企业提供了“零关税”政策红利，大幅降低了原材料和设备进口成本，同时，依托“一线放开、二线管住”的监管模式，为企业打通了连接内地与全球市场的双向流通通道，增强了项目在高端装备制造领域的国际竞争力，充分展示了封关政策对制造业转型升级的推动作用，外资企业也以实际行动对此做出了积极回应。

新能源产业成为拉动战略金属需求的重要引擎。海南计划打造“清洁能源岛”，截至2025年11月，海南全省清洁能源装机占比已达87.1%，发电量占比达73.03%，能源转型走在全国前列。储能电站（如三亚崖州湾100MW/200MWh储能项目）对磷酸铁锂、三元锂电池需求激增势头明显，相应带动锂、钴、镍等金属消费。若未来引入电动车组装厂，将进一步拉动电池级金属原料需求。此外，海南矿业股份有限公司位于非洲的布谷尼锂矿，首批3万吨锂精矿产品已于2025年11月从科特迪瓦圣佩德罗港启运，将于2026年1月中上旬运抵海南洋浦港，为其锂盐加工项目提供核心原材料，这批原材料可以享受自贸港进口原辅料“零关税”政策。锂精矿运抵海南洋浦后，将为该公司旗下海南星之海新材料有限公司的氢氧化锂项目的连续性生产提供稳定的原料供应，标志着该企业新能源一体化产业链的正式打通。其依托自有优质矿山与高品质先进加工生产线和海南自贸港的政策优势，产品的市场竞争力无疑将得到大幅提升。

特种金属材料的应用将更为深入。海南正在布局航空航天（文昌国际航天城）、海洋工程（三亚深海科技城）等产业。火箭发动机喷管需要用到钛合金。深海钻井平台则对于耐蚀钢、镍基合金等材料的应用要求很高，借助“零关税”政策，这些高端金属材料的加工与应用将更为便利，从而推动海南金属产业向“高精尖”方向升级。

双向流通

加速市场整合令贸易格局重塑

海南封关后，“一线放开”允许境外货物自由进出，“二线管住”确保与内地市场有序衔接，这种“境内关外”的特殊定位，让金属产业迎来“双向流通”机遇。

进口端，金属原材料“零关税”红利将持续释放。封关后，海南对部分金属原材料实行“零关税”清单管理（如锂辉石、钴矿砂、镍铁合金等新能源金属原料）。2025年前11个月，海南进口金属原料总值406.5亿元，同比增长23%，占同期海南进口总值的26.1%。上述数据表明海南作为金属原材料进口枢纽的地位已经得到强化，未来发展前景将更为广阔。

出口端，金属制品有望“借道”海南走向全球。海南的区位优势（毗邻东南亚、连接内地）使其成为金属制品出口的“中转枢纽”。例如，广西的铝型材产品和广东的不锈钢制品可通过海南洋浦港“保税仓储+分拨”，以“海南制造”名义出口至《区域全面经济伙伴关系协定》成员国，以此可享受关税优惠。2025年12月19日，海南自贸概念股中，海汽集团（物流）、中国中免（免税贸易）两只股票涨停，侧面反映市场对“金属贸易+物流”链条的看好。

贸易伙伴结构呈现多元化特征。根据海南省人民政府和海口海关公布的官方数据，2025年前11个月，海南外贸进出口总额为2568.4亿元。其中，海南对东盟进出口额为535.7亿元，占全省外贸总额的20.9%。对澳大利亚进出口额为311.5亿元，占全省外贸总额的12.1%。东盟继续保持海南第一大贸易伙伴地位。未来，这一贸易格局的进一步优化将为金属产业开拓国际市场提供更多选择和可能。

从总体来看，海南封关运作的启动将为金属市场带来结构性变革机遇。后续，随着封关政策的深入实施，海南金属产业将迎来从“政策洼地”向“产业高地”的转型升级，为我国金属产业“走出去”与“引进来”提供新支点，推动产业链向高端化、智能化、绿色化方向发展。

（作者单位：中国金属矿业经济研究院）