中国十五冶三项制度改革有效激发员工内生动力

2025年是国有企业改革深化提升行动收官之年。

中国十五冶金建设集团有限公司（以下简称“中国十五冶”）作为一家拥有72年发展历史的国有企业，始终牢记“国之大者”的使命担当，聚焦主责主业，以“干部能上能下、员工能进能出、收入能高能低”的三项制度改革为突破口，坚定不移走高质量发展之路，为当好中国有色矿业集团有限公司“两个主力军”、建设世界一流矿业企业发挥了支撑保障作用。

人事改革：

破“铁交椅”旧制，立“竞聘上岗”新规

中国十五冶总部机关正科职级干部竞聘现场

改革是活路、出路，是走出困境、实现凤凰涅槃的“金钥匙”。

传统的人事管理中，“铁交椅”现象在一些国有企业中普遍存在，干部一旦上任便难以调整。中国十五冶党委深刻认识到这是阻碍企业发展的顽疾，果断推行竞聘上岗制度并建立干部末等调整和不胜任退出机制，激活了干部们干事创业的源头活水。

“我们就是要通过公开、公平、公正的竞聘方式，变相马为赛马，把政治素质高、工作能力强、业绩突出的干部选拔到重要岗位上，为企业发展提供坚实的组织保障和智力支持。”中国十五冶党政主要负责人坦言。

自2023年力推“干部能上能下”人事制度改革以来，截至目前，该公司已开展295个科职级及以上管理岗位竞聘，816人次参与。2024年新任科级及以上职务的干部中，通过竞争上岗方式任职的比例达73.5%，较2023年的69%提升了4.5个百分点。两年间，该公司已累计调整岗位及退出干部队伍98人。

“唯有不断提升能力、积累业绩，才能在岗位上站稳脚跟。”中国十五冶下属矿山公司员工田力感慨，“以前觉得干部选拔遥不可及，没想到现在自己也有机会参与竞聘。”他在研究生毕业后，经过5年来不断地思考总结，凭借学历优势、海外工作经验和各方面的突出表现，于2024年竞聘上办公室主任的岗位。

中国十五冶为干部人事立“竞聘上岗”新规，彻底打破“铁交椅”思维定式，让干部时刻保持危机感和紧迫感，有效激发了干部队伍干事创业活力，切实营造出风清气正的选人用人环境。

一位被调整岗位的干部坦言：“虽然有些失落，但也让我认识到了不足。我会以此为契机，努力提升能力，争取在新岗位上做出更好成绩。”

用工改革：

疏“双向流”渠道，育“生力军”人才

中国十五冶组织技术工人职业技能等级认定

人才是第一资源，也是企业科技创新的基石。

2023年以来，中国十五冶锚定“立足有色、跳出有色”发展策略，以致力成为“全球一流的铜冶炼工程企业、行业领先的矿山综合服务商”为目标，将人才视为核心力量，积极构建双向流动机制，畅通“人员能进能出”渠道。

按照打造“经营型+管理型”总部的思路，在人员退出方面，2024年3月，该公司总部机关198人在21天内“全体起立”，高效完成岗位竞聘就位。此次改革后，总部机关部门、管理人员分别减少28%、18%。在机关带头的同时，该公司还通过加强试用期考核、岗位绩效考核等方式，做实员工市场化退出管理机制。2021年至2024年，员工市场化退出率平均达到分4.9%，以员工能进能出的措施，彻底打破“铁饭碗”惯性。

在引入“外智”方面，中国十五冶坚持校园招聘和社会招聘“两条腿”走路，提高校园招聘标准，近3年校园招聘博士研究生7人、硕士189人，超过公司过去70年硕士研究生总人数，同时改变了无校招博士研究生的历史。按照“一人一策”的办法，逐年加大社会人才的选聘力度，重点引进设计、研发、市场、商务、矿山等领域的中高端人才88人，其中博士6人。引入的人才中，已有12人担任分公司中层领导职务。此外，中国十五冶还与多所知名院校开展教师挂职活动，目前已有5名教授挂职公司，从事冶炼、矿山、材料及数字化领域的技术研究工作。

自2024年成立技术工人建设小组以来，中国十五冶积极打通外聘技术工人转为自有员工通道，制定《技术工人队伍建设实施意见》等系列制度，先后开展6批次6个工种的技能取证，两年从中择优录取了61名技工为自有员工。

在“引入”与“退出”双向发力的同时，中国十五冶做好“育才”文章，联合知名院校培养工程硕士21人，工程博士11人，举办硕士研究生同等学历班，开办企业中长期发展所需人才“订单班”，培养符合需求的“生力军”。目前，中国十五冶已与相关院校合作开办矿山管理技术人员、无轨设备运用与维修技术工人、重型设备维修等“订单班”，累计联合培养机修钳工、维修电工、焊工、操作工等岗位人才100余人。

“人才的‘双向’奔赴，不仅促进了公司的技术创新和业务创新，还带动了行业内的交流合作与文化融合。”中国十五冶相关负责人表示。

薪酬改革：

破“大锅饭”藩篱，树“价值创造”导向

中国十五冶薪酬制度改革启动会现场

针对传统薪酬分配“大锅饭”的短板，中国十五冶重构薪酬体系，建立以产值为核心，实行项目工资独立核算，坚持分配向海外和一线倾斜机制体制，以更加科学合理的薪酬体系改革，充分体现员工的价值创造，激发员工的积极性与创造性。

按照“诚信专业，用心创造价值”的理念，该公司对稀缺岗位人才实行差异化薪酬策略，根据岗位特点和工作能力确定职级，并开展全员绩效考核，推动收入“能高能低”。

在市场开发、科技研发等核心岗位，该公司明确“三个不低于”收入分配要求：即科技人员、市场开发、项目经理收入不低于同行业平均水平、不低于企业内部管理岗位平均水平、不低于企业平均水平，确保关键人才“引得进、留得住、干得好”。

针对项目管理，该公司全面构建以经营指标为核心，管理指标、党建指标、专项工作指标为支撑，约束性指标为保障的经营业绩考核体系，强化绩效薪酬与经营业绩的正向联动，推动员工收入“能增能减”。

为激发创新活力，该公司设立专项奖励模块，对市场营销、项目履约、科技创新、专项工作等方面表现突出的员工给予单独奖励。同时，在薪酬体系中单独设计研发系列人员薪酬模块，鼓励科研人员干事创业。

“现在收入与业绩直接挂钩，只要努力工作，就能获得相应回报。这种薪酬制度让我更有动力开拓市场，为公司创造价值。”该公司一位市场开发部门的员工表示。一名科研人员则认为，“公司的增量激励政策，让我们看到了创新的价值。我将更加努力投入研发，为公司发展贡献智慧力量。”

改革成效：

蓄“高质量”新能，展“发展动力”新貌

2025年中国十五冶“铁军杯”文化节活动现场

在以人民为中心的发展思想指引下，中国十五冶将三项制度改革作为高质量发展的关键点、突破口，新质生产力稳步发展，经济实力、科技实力、员工福祉持续增强。

从核心经营指标看，中国十五冶市场开发势头强劲：今年1—5月，市场开发完成年计划的66%；国际市场开发额度占公司总中标额的59%，各项经营指标创历史同期最好水平，国际化业务持续成为企业利润增长的“主引擎”。

在为高质量发展蓄能方面，该公司围绕打造湖北省高新技术企业为目标，成立工程研究中心，在冶炼、矿山领域开展22项科研攻关；参与国家重大科技专项1项、集团公司项目4项、引导项目1项；创新成果跨界应用取得突破——TBM装备及技术已在江铜银珠山项目成功落地，即将助力海外业务拓展，企业高新技术转型态势逐步显现。

“改革不是冷冰冰的指标，而是要让员工切身感受到企业的温度。”该公司党政主要负责人表示。

在“市场开发力度不减、员工待遇不降”的承诺下，该公司倾心打造“员工幸福工程”，让更多员工共享改革红利。通过改善工作环境、加强技能培训、提升劳动防护标准、优化食堂伙食、增加通勤补贴、新建员工活动中心等，增强员工“获得感、幸福感、归属感、安全感”。

2024年，在同行业形势严峻的背景下，中国十五冶人均收入逆势增长8.2%。一位老员工感慨道：“收入的增加，环境的改善，让我真正感受到公司对我们的关怀和尊重。”

历史车轮滚滚向前，改革浪潮奔涌不息。近年来，中国十五冶的三项制度改革以“破立并举”之势啃下了一批“硬骨头”。站在新的历史起点上，中国十五冶仍将以钉钉子精神，将改革优势转化为“立足有色、跳出有色”的发展优势，续写干净、漂亮、精彩的时代答卷。