国有企业党组织发挥着“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用，只有坚持党的领导，不断强化基层党建引领作用，才能保证国有企业的发展方向、发展定位不偏离，才能更好地推动国有企业高质量发展。

新形势下国有企业

基层党组织党建引领的意义

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有企业从诞生之日起就始终践行着党的初心和使命，国有企业的发展事关我国国计民生、国防安全，它具有行业主导地位，是国民经济的重要支柱，是贯彻党中央、国务院经济决策部署的先锋队和主力军，肩负着国有资产保值增值的责任使命。而国有企业能否稳健高质量发展，关键在于国有企业党的领导好不好、党的建设强不强。

新形势下国有企业

基层党组织党建引领作用

不强的一些具体表现及原因分析

存在的具体表现。党建工作在国有企业部分基层一线仍存在未能很好融入生产经营中心，引领作用不强等问题。具体表现，一是组织力不强。党组织参与重要事项决策程序不规范，决策内容不能完全得到落实，党组织和党员在急难险重任务面前发挥作用不够等。二是凝聚力不强。干部员工队伍在企业安全生产经营遇到困难时信心不足、斗志不高。企业党建群团活动缺乏创新，干部职工缺少归属感等。三是执行力不强。企业干部员工队伍缺乏艰苦奋斗的韧劲，既定安全生产经营及党建群团任务计划执行不力、长期完不成等。四是存在形式主义。临近考核补资料、做资料应付，未将党建各项工作做细做实做出成效等。

原因分析。国有企业党建引领作用不强，归根结底就是思想上不重视，归结起来，一是思想认识不到位。部分党组织对党建工作重视不够，重业务、轻党建倾向比较明显。二是综合素质不到位。党务干部在实际工作中客观存在因党务干部综合素质能力不强，党建工作质量不高的现象。三是机制执行不到位。对制度学习掌握不够、对制度执行不严不实等。四是考核执纪不到位。在党建考核中存在为完成考核任务而考核现象，未深挖党建工作中存在问题，考核不疼不痒，没有后续的处罚、问责或整改提升。

如何强化新形势下

国有企业基层党组织党建引领

强化国有企业基层党组织党建引领，关键在于坚持党的领导，加强党的建设，杜绝党建与安全生产经营“两张皮”现象，切实通过各种举措，强化基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

建章立制强引领，把正企业发展航向。无规矩不成方圆，党的十八大明确强调“要把制度建设摆在突出位置”。强化党建引领，首先是要做到制度先行，不断加强党内制度建设。要把党建要求写入公司章程，明确党建工作总体要求、党组织的设置形式、党组织地位作用、党组织职责权限、党务工作机构和人员配备、党建工作经费保障、党委研究讨论企业重大问题的运行机制，使党建工作要求在公司章程中得到充分体现。要完善《党委议事规则》《“三重一大”决策制度》等党内制度，不断加强和改进基层党委的集体领导，坚持和贯彻党的民主集中制原则，提高议事决策的科学化水平。要强化党内制度要求的执行落实，党组织不把权利凌驾于制度之上，不做破格违规的决策，严格履行党组织前置程序，把稳把正发展航向。

建好班子强管控，管好企业发展大局。企业各级党政领导班子作为单位部门的“脑中枢”，不仅是夯实党建基础的关键，更是队伍作风优劣的底线标。配好“领头雁”，提升“大脑”配置标准，是进一步深化队伍素质的根本对策。加强国有企业班子建设，首先要选优配齐党委成员，在一些基层单位，存在党委委员配备不齐或长期空缺等情况，这势必影响班子民主集中制的决策。所以，企业各级党组织必须做到应建必建、应换必换、应补必补。其次，要严肃党内政治生活，用好批评与自我批评这一治党利器，相互查找改进领导班子成员存在不足，增强班子凝聚力、领导力。第三，要坚持党管干部原则，严格执行选人用人相关制度，树立正确用人导向，提高选人成效、净化用人风气，建强干部队伍。

建强堡垒强执行，保证企业任务落实。党支部、党小组是国有企业最基层、最一线的党组织，也是党的各项决策部署及国有企业各项任务计划的执行者。支部战斗堡垒作用强不强，关乎整个企业工作任务能否完成。建强战斗堡垒，一要从支部专兼职党务工作者队伍抓起。在很多基层国有企业，支部书记、支部委员、党务工作者为兼职，这就造成两头忙，工作顾此失彼的现象发生。具备条件的企业，应设立专职支部书记及支部党务工作者，切实强化支部党的建设。如没有条件，只能配备兼职党务人员，应在政策待遇上给予一定的倾斜，以增强工作积极性。其次，要不断夯实党支部基础工作，严格执行“三会一课”、主题党日等工作机制，从严做好支部管理，打牢工作基础。再者，要把支部工作紧密融入所在单位的生产经营中心工作，通过党建思想政治工作促进队伍凝心聚力，通过支部战斗堡垒及党员带头模范作用发挥，促进支部执行力、战斗力的提升。

强化抓手促生产，融入中心求实效。抓党建从工作出发，抓工作从党建入手。一些基层党组织将党建与生产经营工作分割开来，用党建法宝抓好中心工作的意识不强，方法措施不多。针对党建如何更好融入中心工作，除加强党对企业各项工作的领导外，近些年企业也采取了一些具体的抓手，比如党建方面的“党组织带党员创效、党员带群众创新”、党员“素质提升、业绩提升”“党员先锋岗”“党员示范岗”等活动，工会方面的劳动竞赛、技能比武、师带徒及“小改小革、修旧利废、合理化建议”等职工创新创效活动等，共青团方面的“青”字号品牌活动。这些活动抓实了就是生产力，然而，实际工作中往往容易出现层层减弱的现象，未将责任真正落实到每一名党员。必须从各级领导干部做起，做表率、树榜样，一级抓一级，主动履行职责，细化工作措施，加强协调指导；对指标层层分解细化，在关键问题上求突破，在抓落实上下实功夫，求实效；要抓住生产经营的关键要素和薄弱环节，把责任落实到人，针对存在的突出问题，攻克难点，确保实现既定目标。

强化监督严执纪，抓牢廉洁从业关。廉洁关乎人心向背，关乎党组织的“健康”，没有风清气正的干事创业氛围，党组织的引领作用就将无从谈起。要定期组织开展党风廉政警示教育大会，坚持在各种节日期间开展警示教育，筑牢全员拒腐防变思想。要按季度督促班子成员及单位部室负责人落实“一岗双责”责任，推进同级监督具体化。要抓好“接地气”专项检查，围绕企业安全环保质量、承包商监管、问题整改、专项监督、提质增效、招投标、物资采购、营销、选人用人等重点领域开展好效能监察，对不作为、慢作为、乱作为的情况严肃问责、绝不姑息。

强化考核优对标，抓牢工作成效关。没有考核的管理不是管理，党建及安全生产经营各项工作的落实落地都要以考核为抓手。强化国有企业党建引领，必须坚定不移推进党建与安全生产经营“双百分”考核机制，通过每月每季或每年的党建检查考核，深入贯彻落实全面从严管党治党要求，不断夯实党建工作基础，强化党组织工作执行力度，增强党组织及党员作用发挥。要坚定不移开展全要素对标，通过内部对标或外部对标的方式，找准党建及安全生产经营工作标杆企业，以寻标、追标、达标，不断查找和改进各自企业存在的不足，促进高质量发展。

作为国有企业，要充分认识新形势下党建工作的重要意义和地位，提高思想政治站位，以党建引领各项工作的推进和开展，做到抓党建与抓发展齐头并进。要不断丰富党建工作的内容，创新党建工作的形式，激发党建工作的生机与活力，让党组织领导作用、党支部战斗堡垒作用及党员先锋模范作用得到充分发挥。

（作者系云铜迪庆矿业党委副书记、纪委书记、工会主席）