保障矿产资源安全离不开高质量发展的矿业。对于矿业，我们要用全面的、历史的、发展的眼光来看待。矿还是原来的矿，而矿业面貌已今非昔比。

矿业有多重要

党中央高度重视：2013年5月24日，习近平总书记在十八届中央政治局第六次集体学习时指出，要加强矿产资源勘查、保护、合理开发，提高矿产资源勘查合理开采和综合利用水平。2014年6月13日，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上指出，推动能源供给革命，建立多元供应体系。立足国内多元供应保安全，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设。

与人类生产生活密切相关：矿业提供了国民经济和人们日常生活所需95%的能源、80%的原材料、70%以上的农业生产资料，不论是传统的建筑、交通、电力、机械制造等领域，还是5G基站、特高压、新能源汽车及充电桩等新基建领域，都离不开矿业及矿产品的支撑。

矿业开发有哪些成就

新中国成立以来，在党和国家领导人的亲切关怀下，我国矿业发展突飞猛进，目前已发现矿产173种，探明储量的矿种从十几种增至162种，矿产资源储量大幅增长，成为世界上少数几个矿种齐全、矿产资源总量丰富的大国之一。煤炭、钢铁、十种有色金属、水泥、玻璃等主要矿产品产量跃居世界前列，成为世界最大矿产品生产国。我国积极实施对外开放，已成为世界最大的矿产品贸易国，为世界矿业发展作出了巨大贡献。

在习近平生态文明思想指引下，我国不断推进矿产资源管理改革和矿业领域绿色发展。落实生态文明建设要求，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，大力推广矿产资源综合利用先进适用技术，妥善处理资源开发与环境保护的关系，推进绿色矿山建设，积极开展绿色矿产勘查，研究制定鼓励和引导社会资本投入矿区生态修复的政策措施。矿业行业按照“绿色、安全、和谐、智能、高效”的新理念不断推进高质量发展取得长足进步。

矿产节约与综合利用。矿业高质量发展离不开技术创新。随着先进适用技术的推广应用和标准规范的完善，我国矿业企业采选工艺及设备技术明显进步，创新成为引领矿业企业发展的动力源泉。

截至2020年上半年，自然资源部先后共发布了8批77个矿种（矿类）合理开发利用“三率”最低指标要求，已成为编制、审核矿产资源开发利用方案和矿山设计的主要依据。

同时，在总结试点成果的基础上，自然资源部起草了《矿产资源开发利用水平调查评价办法（征求意见稿）》和《矿产资源开发利用水平调查评价技术指南（征求意见稿）》，进一步明确了调查范围、调查指标、评估标准等内容，构建了以“三率”为核心的矿产资源开发利用水平调查评价指标体系、工作流程、技术方法和运行机制。

2019年6月，自然资源部办公厅发出《关于开展矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录更新工作的通知》，部署开展了矿产资源节约与综合利用先进适用技术更新工作。2019年12月，经遴选，并与前六批334项技术进行综合论证，最终优选360项先进适用技术。其中，勘查技术17项，采矿技术125项，选矿技术76项，综合利用技术106项，自动化信息化技术36项。

矿业企业不断加大资源综合利用力度，精深加工的系列高附加值产品展现出良好的市场前景。节约与综合利用矿产资源正成为矿业企业新的利润增长点，一大批现代化骨干矿业企业涌现出来。

绿色矿业。2011年3月，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出发展绿色矿业。2017年3月，原国土资源部、财政部等六部门联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，从用地、用矿、财政、金融等四方面，拿出了“真金白银”的激励政策措施。2018年6月22日，自然资源部发布已通过全国国土资源标准化技术委员会审查的《非金属矿行业绿色矿山建设规范》等9项行业标准并进行公告，并于2018年10月1日起实施。这标志着我国绿色矿山建设开始进入“标准引领”的新阶段。截至目前，共有1254家矿山纳入全国绿色矿山名录。

在大力推进生态文明建设的过程中，地质勘查开始探索对生态环境扰动最小化。2017年5月10日，原国土资源部、财政部、环保部、国家质检总局、银监会、证监会联合印发的《关于加快建设绿色矿山的实施意见》指出，实施百个绿色勘查项目示范，建设50个以上绿色矿业发展示范区，形成一批可复制、能推广的新模式、新机制、新制度，力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。自然资源部已于2019年12月、2021年1月发布公告，分两批将95个项目列为绿色勘查示范项目。开展此项工作，旨在创新地质勘查工作管理制度和技术方法，加快建立新时代绿色勘查管理制度和标准规范体系，推动地质勘查和生态环境保护协调、健康发展，立足国内提高能源资源保障能力。

矿山生态修复。我国矿山生态修复历史欠账多、问题积累多、现实矛盾多，且面临“旧账”未还、又欠“新账”的问题。自然资源部不断加大矿山生态修复力度，积极争取中央财政奖补资金，研究制定鼓励和引导社会资本投入矿区生态修复的政策措施。落实国家重大战略决策，部署开展长江经济带、黄河流域、京津冀周边及汾渭平原等重点区域历史遗留矿山生态修复工作。

2019-2020年度，中央财政安排奖补资金37亿元，用于支持开展长江经济带、黄河流域、京津冀周边及汾渭平原等重点流域和重点区域废弃露天矿山生态修复，预期完成治理任务2.5万公顷。

2019年12月，自然资源部印发《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》，统筹考虑矿山生态系统修复和后续资源开发利用、产业发展等，建立相应的激励政策，鼓励和吸引社会资金投入，促进生态效益、社会效益和经济效益相统一。

经过各方努力，矿山生态修复取得阶段性成果。数据显示，2018年全国新增矿山恢复治理面积约6.52万公顷。2001年至2018年，全国累计矿山恢复治理面积约100.46万公顷。2019年全国新增矿山恢复治理面积约4.8万公顷。可见，近两年来矿山恢复治理力度在加大。

矿山安全生产。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央反复强调安全生产，对安全生产红线高度重视，强调用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，着力提高安全生产法治化水平，有力地推动了全国安全生产工作取得积极进展。

在党中央、国务院的统一部署下，经过各方共同努力，作为传统高危行业之一，近年来矿山安全生产形势保持了稳定向好的态势。以安全生产工作重中之重的煤矿安全为例，2019年煤矿安全生产实现了“三下降”：全国煤矿发生死亡事故170起、死亡316人，分别下降24.1%和5.1%；继2018年百万吨死亡率首次降到0.1后，2019年继续下降10.8%，为0.083。这是在开采灾害程度远大于国外煤矿的情况下实现的，成绩值得充分肯定。

关于矿山安全，一次比以往任何一次时间都要长、覆盖领域都要广的安全生产专项整治行动正在加紧部署。2020年4月，国务院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，明确了2个专题实施方案、9个专项整治实施方案，煤矿和非煤矿山两个专项在其中占据较大篇幅。2020年5月12日，自然资源部办公厅印发《关于积极配合开展安全生产专项整治三年行动计划的通知》明确，配合有关部门对存在安全生产失信行为的企业，实施联合惩戒，加强监管执法。

矿山智能化建设。2018年10月31日，习近平总书记在中央政治局第九次集体学习时指出，我们要深入把握新一代人工智能发展的特点，加强人工智能和产业发展融合，为高质量发展提供新动能。

进入数字经济新时代，建设智能矿山，已经成为矿山行业转型升级、高质量发展的必然选择。从国家层面，我国已开始在煤炭行业部署开展智能化建设。近年来，我国煤矿智能化建设取得积极进展。2015年全国煤矿仅有3个智能化采掘工作面，2019年达275个，2020年增至494个、同比增加80%；已有采煤、钻锚、巡检等19种机器人在煤矿现场实施应用。目前，71处煤矿被列为国家首批智能化示范建设煤矿。建设首批智能化示范煤矿，旨在从建设理念、系统架构、智能技术与装备、综合管理、经济投入等方面进行探索与实践，根据煤层赋存条件、煤矿类型与规模，凝练可复制的智能化建设模式，引领带动全国煤矿智能化建设。

金属矿山智能化建设也取得了较大进展。比如，三山岛金矿，联合国内科研院所和相关企业，针对国内矿山特点，引进吸收国外智慧矿山建设先进经验，先后推出远程智能操控系统、设备管理与故障诊断系统、矿用4G/5G+多媒体通信与车辆定位指挥调度系统、选矿智能化系统、矿用喷浆机器人、掘进机远程智能操作系统等项目，全面实现矿山数字化、网络化、智能化、无人化、信息化发展。再如，洛钼集团三道庄矿区，安装了6个5G通信基站，部分无人采矿设备应用5G技术进行采矿作业的精准度、稳定性和工作效率均得到了大幅度提高。

积极履行社会责任。习近平总书记指出，企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。只有真诚回报社会、切实履行社会责任的企业家，才能真正得到社会认可，才是符合时代要求的企业家。

积极履行社会责任，投资当地社会公益事业，构建矿山与矿区群众利益共享机制，带动社区和矿区群众共同发展，致力于促进区域经济发展，增加当地民众的获得感，无疑是矿业企业赢得社会支持和认同，获得良好外部环境，实现可持续发展的必要条件。

事实上，近年来，不少国内矿业企业已经意识到履行社会责任的重要性，在环境治理、矿区经济建设、增加就业、教育培训等方面主动作为。比如，2006年，中国铝业公司发布的《中国铝业公司2005年度可持续发展报告》成为我国矿业企业的第一份社会责任报告。此后，大型矿业企业相继发布社会责任报告，成为我国矿业企业与社会公众、利益相关方沟通交流的重要载体和平台。在积极履行社会责任方面，中国五矿、紫金矿业、山东黄金等矿业企业都有不少经典案例。

未来矿业怎么走

作为开启全面建设社会主义现代化国家新征程后的首个五年规划，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》3月12日正式全文发布。在这个规划纲要中，矿业未来发展被寄予厚望。

规划纲要提到建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力；提到实施新一轮找矿突破战略行动；提到全面提高资源利用效率，提高矿产资源开发保护水平，发展绿色矿业，建设绿色矿山；提到优化能源开发布局和运输格局，加强能源资源综合开发利用基地建设，提升国内能源供给保障水平；提到瞄准空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目；提到从国家急迫需要和长远需求出发，集中优势资源攻关油气勘探开发等领域关键核心技术……

道阻且长，行则将至。进入新时代，矿业依然重要。广大矿业企业将一以贯之地坚持走高质量发展之路，在全面建设社会主义现代化国家新征程上扬帆起航、破浪前行，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

矿业新范式

在“双循环”新发展格局下，新机遇势必让矿业企业发展的步伐不断加速。一些矿业企业在推动先进制造业集群发展的同时，构建起了一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。他们利用大数据存储与分析平台和矿山物联网平台，实现生产管理的网络化、远程化、遥控化乃至无人化，采矿作业环节实现智能化，选冶过程实现自动化乃至智能化，运输调度实现无缝化，来提高资产利用率、经营效率和生产力，最终实现高效、节约、安全的矿山新模式。

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由慧拓联合国能集团神宝能源共同打造的世界首个“极寒型、复杂气候5G+大吨位无人矿卡编组作业示范项目”，从本质上实现了煤矿作业“少人则安，无人则安”的目标。迟宇 摄