根据国务院扶贫办和证监会扶贫办的安排，上海期货交易所（下称上期所）与安徽省安庆市太湖县结对帮扶。2013年至2020年，上期所坚持不懈、不断创新，帮扶的领域从教育、民生扩大至产业、金融，每年投入的资金从不到百万元增至千万元，帮扶的模式从“单兵作战”发展到期货行业“协同作战”，并取得了明显成效，有力地推动了太湖县实现高质量脱贫摘帽。同时，上期所连续四年开展天然橡胶精准扶贫试点项目，累计投入专项资金3.65亿元，为约30万胶农的近40万吨天然橡胶提供了价格保障，为如期打赢脱贫攻坚战任务贡献了“期货力量”。

重视脱贫攻坚，拓展帮扶领域

自2013年结对帮扶开始，上期所党委就把脱贫攻坚列入年度重点专项工作，历任党委书记都曾去太湖县实地调研考察扶贫工作。2016年11月，上期所成立了扶贫工作领导小组，党委书记姜岩更是将脱贫攻坚提升到前所未有的高度。2019年7月，党委班子成员集体赴太湖县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。姜岩说，要坚定信心不动摇、咬定目标不放松、落实责任不懈怠，不仅要助力太湖县坚决打赢高质量脱贫摘帽攻坚战，还要筹划落实好太湖县摘帽后的后续帮扶工作。

上期所先后派出四位干部赴太湖县挂职扶贫，他们走遍15个乡镇的山山水水，通过深入调研，拟订年度扶贫计划，监督扶贫项目落实。上期所纪检办则于2018年、2019年、2020年三次赴太湖县开展扶贫工作专项检查，强化扶贫合规管理，确保扶贫资金合理使用。

2013年到2019年，上期所在上海举办了4期“农业现代化与美好乡村建设高级研修班”，在河南兰考举办了1期青年干部培训班，在太湖县举办了3期金融培训班，学员累计超过300人次。针对贫困户缺乏脱贫技能的状况，2019年上期所资助太湖县开展了贫困户茶叶种植和高杆油茶种植的技能培训。2020年，上期所资助太湖县举办了“乡村旅游助力精准脱贫”系列培训。

上期所党委一贯强调，要让太湖县实现长久脱贫，就要帮助太湖县建设可持续发展的项目。2016年到2019年，上期所先后投入1920万元，大力支持太湖县开展光伏扶贫，为300户贫困户建设家庭光伏发电设施、26个贫困村建设村级光伏发电站和1个县级光伏发电站提供帮助，发电上网使受助贫困户和贫困村得到了长期稳定的收入来源。

2018年上期所拨款80万元，帮助天华镇的黄镇村和黄苗村（均为贫困村）建立了茶叶基地；2020年上期所拨款900万元，支持大石乡“瓜蒌+草鹅”项目、弥陀镇“高杆油茶种植”项目和寺前镇洪畈村“缘谷雷竹田园综合休闲观光农业+雷竹种植”三个产业帮扶项目，帮助上述乡镇因地制宜发展特色产业，形成规模效应，增加就业岗位，建立脱贫增收的长效机制。

持续推进教育帮扶，投资太湖县的未来：一是设立上期爱心奖学金。太湖县地处贫困地区，办学条件较差，贫困学生较多。上期所特设“上期爱心奖学金”，用于帮助县里贫困户子女，从根源上切断代际贫困。2013年到2020年，奖学金共发放288万元，帮助了1300名贫困家庭的大学新生、职校生和高中生；二是开设上期所太湖中学新长城自强班。2015年10月，经证监会扶贫办和中国扶贫基金会牵线搭桥，上期所在太湖中学成立了第一届新长城自强班，帮助50名贫困生完成三年高中学业。2018年高考，自强班学生的高考一本率超过90%，姜岩特意去太湖参加了自强班毕业典礼。现在上期所正在资助第二届新长城自强班；三是改善基础教育设施。针对太湖县贫困乡镇学校教育基础设施落后的状况，上期所自结对帮扶起，帮助修建了1个幼儿园、2座教学楼、7个学校运动场，投入资金共515万元；四是扶危济困，开展民生帮扶。上期所在2018年和2019年，共投入700万元，帮助600多户贫困户实施了危房改造，实现了住房安全保障。

依托资本市场，推动金融振兴

2016年9月9日，中国证监会出台《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，为贫困地区企业上市挂牌等开辟绿色通道。2017年1月24日，地处太湖县的安徽集友新材料股份有限公司在上海证券交易所正式公开发行A股上市，成为全国第一家适用证监会“标准不降、条件不减，即报即审、审过即发”新政并在主板上市的企业。此后，上期所积极推动县里其他优质企业金张科技、宏宇五洲进行改制，目前这2家企业已经完成上市辅导，等待上市审批，其他条件较好的企业也在进行上市相关准备工作。太湖县形成了充分利用多层次资本市场助推县域经济发展的良好局面。

2018年，为支持贫困户发展产业实现脱贫，上期所资助500万元，用于1000户贫困户小额贷款项目风险补偿。

上期所针对太湖县县域经济发展缺乏金融支持的状况，牵头通过课题合作方式，引入武汉大学专家团队，展开《发挥金融市场作用，助推太湖县经济发展》的课题研究，2020年3月通过结题评审。课题从太湖县县情出发，围绕县域金融机构创新、资产向资本转变、企业上市融资、金融支持乡村振兴、金融人才培养等难点和痛点进行剖析，提出解决方案。

开展茶油期货前期调研，探索利用期货市场发展茶油产业。2019年，在上期所和太湖县政府的支持下，上期所挂职干部周军与五矿经易期货联合开展了茶油期货的可行性研究，向证监会提交了开展茶油期货交易的可行性调查报告，为茶油利用期货市场套期保值、规避价格风险提出建议。

动员社会力量，引入期货公司

2018年年底，上期所向期货公司发出倡议，号召期货公司自愿参与对太湖县的帮扶。近3年来，44家期货公司陆续来到大别山区，与太湖县54个村达成结对帮扶关系。期货公司在太湖县累计投入约1000万元资金用于产业扶贫，帮扶山区非贫困村因地制宜发展起了茶叶、香菇、雷竹、红心柚等种植项目，小黄鸡、小黄牛、稻虾共养等养殖项目。此外，期货公司还开展了教育帮扶、民生帮扶，利用专业优势开展金融知识培训和金融风险教育，有的期货公司还面向太湖县养鸡企业开展了鸡蛋保价服务项目。

上期所专门派人实地走访期货公司，了解扶贫工作开展情况和面临的痛点、难点，并带领期货公司实地考察太湖县。2018年11月7日、8日，天风、国贸、华金、方正中期等4家期货公司深入太湖县百里、北中、弥陀、刘畈等乡镇实地考察产业扶贫项目，并进村入户走访慰问贫困户，对太湖县经济社会发展面貌、贫困程度、脱贫模式等有了直观的了解。同时，向期货行业发出共同扶贫的倡议。

2019年，33家公司的帮扶资金共670万元陆续到账，太湖县扶贫办再按程序进行款项划拨、专款专用，将资金投入到对应的村和产业项目上。一年多过去，帮扶资金发挥了明显的带动脱贫作用，帮助山区非贫困村建起了茶叶、油茶、瓜蒌、红心柚、蔬菜、小黄鸡、小黄牛、番鸭等多个特色种植养殖项目，以及编织手套等小型加工项目。

天津一德期货帮助寺前镇塔镇村建起雷竹种植基地，并派出扶贫专员留驻塔镇村，帮助村里出谋划策，建立农产品销售中心，以解决山区农村长期存在的农产品销售难、流通难的问题。2019年10月底，证监会党委委员、副主席阎庆民到太湖县调研指导扶贫工作期间，专门赴塔镇村察看了雷竹种植基地。

安徽徽商期货帮助北中镇浮坵村建起小黄鸡养殖基地，第一年养殖规模达到6000只，已全部出栏。尽管受今年年初的疫情影响，部分存栏待售的小黄鸡多消耗了两个月的饲料钱，但这个基地已经为村集体增收8万多元，带动10户贫困户平均增加2500元的家庭收入。

苏州创元期货帮扶的弥陀镇白洋村，开辟了大片土地种植蔬菜。2019年4月以来，已经轮番种植过小青菜、毛豆、豇豆，出产大部分供应村里的脱水蔬菜加工厂，少量送到镇上的机关和学校，销售收入加上农业补贴，已经有20多万元。2020年上半年，创元期货再出资10万元，帮助弥陀镇安乐村种植西瓜。原本种植羊肚菌的25亩地，5月栽苗、6月挂果、7月采摘，仅仅三个多月，11000株西瓜苗上就结出了超过10万斤西瓜。创元期货投入的10万元帮扶资金，刚好够支付人工、肥料和瓜苗的钱，其中向贫困群众支付的务工费这一项，就达到7万元。

上海国信期货对口帮扶寺前镇中河村，村两委结合本村实际，整合移民后扶、易地扶贫搬迁巩固提升等资金，新建扶贫车间加工劳保手套。到目前为止，800多平方米的钢结构标准化厂房和100多平方的配套用房已全部完工，首批50台手套编织机及配套机械已通过招标，签订了采购合同，即将投产。

来自广州的广发期货，对口帮扶寺前镇罗溪村，也走手套加工的路子。他们的动作更快，用原来罗溪乡粮站的房子改造升级，又找到一个有多年手套加工经验的邻村人，迅速开始了手套加工生产，村里去年每个月能获得7000元的固定收益。今年效益更好，承包金额上浮到8000元。

寺前镇西南方向的安仓村，一年前用西安迈科期货投入的20万元帮扶资金，种下了40亩葛根，今年又增加了30亩。葛根也是很耗人工的项目，隔三差五就要锄草，村里优先安排贫困户务工，每年在劳动用工上要支出十多万元；如果全年务工，一个人就能获得超过两万元收入。到今年农历十月，第一批长成的葛根就要开挖了，按人工种植的葛根块茎每斤1元的收购价格计算，一亩地大约能产生10000元的毛收入。

2019年11月28日，上期所联合中共太湖县委、太湖县人民政府，在上海期货大厦共同主办“太湖县农特产品展示发布会暨期货行业消费扶贫认购仪式”，50余家期货公司参与消费扶贫认购活动。2020年4月6日，太湖县4位县领导化身主播，开展“源味太湖、好货山水间”大型直播带货活动，上期所挂职干部周军参与其中。这次直播带货活动实现了187万元线上销售额和300多万元意向采购金额。2020年以来，证监会机关党委、上期所、期货公司、交割仓库等36家单位，累计向太湖县电子商务公共服务中心、村集体和部分商户采购农特产品达300万元。

太湖县2014年建档立卡贫困人口12.41万人，贫困发生率24.7%，建档立卡贫困村67个。到2019年，未脱贫人口1095户2366人，贫困发生率降至0.47%，贫困村全部出列。2020年4月，经安徽省政府批准，实现整县高质量脱贫摘帽，这是太湖县干部群众长期艰苦奋斗的成果，也是包括上期所在内的社会各界倾力帮扶的成果。今后，上期所还要按照党中央“四不脱”的要求，继续提供帮扶，使太湖县获得更好更快的发展，助力太湖县人民早日过上全面小康的幸福生活。

“保险+期货”试点模式加速升级

截至2020年，上期所已经连续四年开展天然橡胶精准扶贫试点项目，累计投入专项资金3.65亿元，为约30万胶农的近40万吨天然橡胶提供了价格保障，为橡胶产业的稳定发展提供了坚实保障，为如期打赢脱贫攻坚战任务贡献了“期货力量”。今年开展的66个天然橡胶“保险+期货”精准扶贫及场外期权产业扶贫试点项目已全部顺利结项，覆盖25个县，其中15个为原国家级贫困县，挂钩天然橡胶现货产量19万吨。

今年是坚决打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是全面建成小康社会的收官之年，脱贫任务较为艰巨，而年初突如其来的疫情更是对贫困胶农的脱贫工作及橡胶企业的复工复产带来了一定的困难和挑战。上期所积极作为，破解疫情对精准扶贫的影响，千方百计在战“疫”期间支持“三农”发展。一是为全力配合国家脱贫攻坚战略，上期所进一步扩大支持力度，在项目数量、覆盖区域、保障人数方面均再创历史新高，在为更多的胶农带去更大力度的价格托底保障的同时，也助力橡胶产业抗疫复产。二是在项目启动时间上，今年较往年提前两个月左右，为市场各方的筹划准备预留了时间，同时也有利于项目实施主体灵活选择更好的入场点位，提升项目扶贫效果。疫情下，上期所精简决策程序，在保证公平、公正、公开的前提下迅速完成2020年的立项评审工作，并要求项目参与各方尽快开展工作，通过线上会议等方式加强与当地机构的联系沟通，引导参与主体制定针对性的工作计划，加快抗疫扶贫资金的落实、落地。

注重扶贫实效，风险管理理念入人心。与过去三年不同，受地缘因素及基本面共同影响，2020年天然橡胶价格一改往年的低迷行情，整体呈现上涨趋势，以今年项目使用最多的RU2101合约为例，价格从7月初的11455元/吨一路上涨，最高时在2020年10月29日达到16635元/吨，相当于一吨橡胶原料在看跌保险的四个月保障时间内，其价格涨逾5000元。因此，尽管橡胶价格保险触发理赔的概率有所降低，但胶农却可以在现货市场通过售胶取得较高收益。即便在橡胶持续上涨的大环境下，各家期货公司依然通过捕捉有限的短期下跌回调区间，取得了较好的扶贫实效。此外，上期所近年来深耕橡胶主产区产业扶贫工作，通过不断加强宣导工作，广大农户对“保险+期货”模式在农业生产经营风险管理中的作用的认识不断加深，也提升了对保险产品规避风险和提供保障意义的认识。这种价格风险管理意识的培育已在今年的项目中有所体现，2020年云南西盟县及孟连县的参保胶农便自缴部分保费购买橡胶价格保险，这两个县的胶农均连续四年参与了“保险+期货”项目。参保主体投保意识大幅增强，充分体现了当地胶农对天然橡胶“保险+期货”实施多年来取得效果的认可。

2020年，上期所在项目管理方面更加注重模式细节的完善及机制创新，旨在提升脱贫实效，帮助贫困地区实现脱真贫、真脱贫。比如今年结合天然橡胶产业特点，持续进行“保险+期货”模式的优化和完善，使项目的推广更加规范化、合理化，进一步促进了模式的完善和推广。部分试点项目从根据理论割胶量计算赔付数额到按照实际割胶量进行赔付方式的转变，大大降低了海南省白沙县等重点试点县域的“弃割率”。借助太保产险的“易价赔”智能系统，海南省保亭等多个产胶县以“每日打款，快速理赔”的创新模式取代了以往项目全部结束后才进行赔付转账的传统做法。此种模式在注重实际割胶的同时，侧重“多劳多得”，切实提高农户的割胶积极性，使得试点县域胶农割胶人数不断增加，取得良好成效。

产业发展壮大是解决农村问题的根本。上期所2020年持续发力场外期权产业扶贫试点项目，进一步优化期货市场及产业资源优势，通过产业发展带动区域性脱贫。在场外期权项目的运行模式中，项目参与主体可以在节省保险运营费用的同时，通过发挥场外期权方案的灵活性而进一步提高对胶农收入的保障水平和精准扶贫的切实成效。橡胶生产企业将场外期权产生的这部分收益直接补贴到收购的胶水价格上，一方面直接保障了割胶农户的收益，促进其割胶、售胶的积极性，另一方面可以吸引更多的胶农把胶水销往云胶、海胶集团设置的收购点，从而发挥龙头企业产业扶贫的带动和辐射作用，促进当地橡胶产业发展。

经过四年来的持续运行和不断优化，上期所“保险+期货”精准扶贫及场外期权产业扶贫试点规模以及效果持续提升，运作模式越来越多地受到社会各方认可，助力项目所在地建立健全稳定的脱贫长效机制，进一步巩固脱贫攻坚成果。（期货日报）