近日，辽宁阜新蒙古族自治县新民镇五道沟，投资近2亿元的辽宁排山楼黄金矿业有限责任公司尾矿库工程盛大开工。

这次开工来之不易，是政府各部门密切配合、鼎力相助的结果，是公司上下争分夺秒、艰苦奋战的结晶；这次开工屡屡将不可能变成可能，成为阜新营商环境的经典范例；这次开工实现了青山与金山的和谐统一，成为企业转型升级的新开端。

在临近开工的动人时刻，让我们将视线拨回到半年前，重温那些始终包裹着温暖与感动的一个个瞬间。

一个看似不可能完成的任务

    排山楼公司是东北地区最大的黄金企业，2017年生产黄金2.4吨，利润和税费位列阜新县三甲。2017年7月31日，经中央第三环境保护督察组现场调查核验，并向辽宁省委、省政府进行反馈：排山楼公司尾矿库位于海棠山国家自然保护区缓冲区，直接影响保护区内生态环境，必须在2019年6月底前完成新尾矿库建设，现有尾矿闭库和生态恢复。

去年年底，在公司党委会紧急扩大会议上，围绕选址、立项、审批、建设、投产的时间节点，大家展开激烈争论：

一种意见认为，设计方案把控环节多、审批部门多，一年半时间不可能完成。排山楼公司所在的中国黄金集团有限公司，此前大型尾矿库最快的审批纪录是一年半。现在“审批+建设+尾矿闭库+生态恢复”加在一起一年半，怎么算时间都不够用。

另一种意见认为，时间紧迫是事实，但事在人为。现在营商环境好，有各部门强有力支持，看似不可能的任务一定能如期实现。

激烈的辩论过后，党委会得出结论：“新尾矿库工程是辽宁省落实中央环保督察14个重点项目之一，是必须完成的政治任务，事关公司生死存亡，别无选择，唯有勇敢担起。”

“最后一公里”通行无阻

    时间如火烧眉毛般紧急，任务似泰山压顶般艰巨。决心既下，排山楼公司全面进入临战状态：通过“倒排工期、挂图消号”，将时间压缩到最低，以此锁定各项审批工作的时间节点。

尾矿库是金矿必不可少的安全环保设施，一丁点儿都马虎不得。规划、立项、林业、土地、水利、交通、环评、安评、开工许可、“三通一平”……在通往竣工投产的道路上，可谓重峦叠嶂，公司领导心急如火，彻夜难眠。

排山楼公司并不是孤军奋战，省、市、县、镇以及村党支部齐心协力，为公司开出一条坦途。

2017年11月和12月，阜新市和阜新县分别成立项目建设领导小组：由市长、县长分别挂帅，全速推进尾矿库项目建设。

当项目遭遇时间瓶颈，“最后一公里”顺畅与否就显得至关重要。一开始，五道沟尾矿库项目建设办公室工作人员顾虑重重，担心“上热下凉”，每次出门都携带红头文件，以便必要时亮出“上方宝剑”。让项目办人员意外的是，每每拿出红头文件，准备说明重要性时，政府部门有关人员也会拿出同样的文件：“局里已经开会落实过了，让我们全力配合你们。”

更让项目办人员惊讶的是，政府各部门对项目的熟悉程度经常比项目办人员还清晰透彻，“中梗阻”没了，“最后一公里”通行无阻。

在感动与温暖中前行

    排山楼公司党委书记刘俊山深情地说，企业是一面镜子，能照见营商环境。“门门走心，人人贴心”，我们始终在感动与温暖中前行。

县政府办公室主任、营商环境建设局局长白福良说，阜新县为26个新开工重点项目提供“项目秘书”精准服务，其中13个项目由县行政审批服务中心窗口工作人员作为代办人，提供审批代办服务，再由项目秘书和代办人对接，让企业最多跑一趟，减少办事程序，让企业腾出更多精力放在项目建设上。

五道沟尾矿库项目充分享受了“项目秘书”的精准服务，在包保领导和项目秘书的共同努力下，项目办人员常常一次都不用跑，批复就到手了。

排山楼公司遇上大事难事，市县主要领导、各部门负责人、办事人员第一时间到企业现场办公，经常出现的一幕是：人走了，茶都没顾得上喝一口。

在审批过程中，省、市、县、镇、村齐动，帮企业出主意、想办法，亲清政商关系展现得淋漓尽致。

市委市政府主要领导十分关心新尾矿库建设，先后到公司实地调研，详细了解生产经营、发展战略、安全环保等情况，认为排山楼公司作为支柱企业，工作站位高、推进速度快，希望在新时代瞄准更高远目标、摸索更先进技术，走高质量生态发展之路，打造阜新经济新增长极。

县委县政府主要领导经常深入排山楼公司，现场办公解决问题。多次召开专题协调会，召集发改、国土、林业、环保等部门与排山楼公司一起座谈对接，企业问业务、询程序、说难处，职能部门帮助解答，排忧解难。

在项目选址阶段，和项目办人员并肩同行、爬坡过坎、顶风冒雪的，是县青山保护局局长庞洪涛和大板林场副场长瞿琳升；为了抢时间，县住建局村镇办主任李艳芹甘当“信使”，初审、修改、完善全程帮办，并亲自把图纸送到项目办人员手中；阜新市安全生产监督管理局非煤矿山安全监督管理科科长张国华的一个建议，让公司节省1200万元；项目办人员多次临近下班时匆匆赶到，各办事窗口来了就办，直至夜色阑珊；项目办人员每每来到有关部门，没等坐下，一杯热茶便端了上来，暖身又暖心；公司邻近的新民镇、国华乡党员干部，为了项目建设挨家挨户走访，一番深谈过后终得群众理解……“从立项到开工，中国黄金集团有限公司权属企业最快的纪录是一年半，你们只用了3个月！”集团高层纷纷赞叹“阜新速度”。

今年5月，中国黄金集团有限公司深受营商环境磁场的吸引，将以“资源整合+公司融合”模式，进一步增加投资，推动排山楼公司与兄弟企业合作双赢，做强做优做大，助推阜新市成为“东北亚黄金产业基地”。

争分夺秒 政企携手与时间赛跑

    “时间如火烧眉毛般紧急，任务似泰山压顶般艰巨”，这是对尾矿库项目的真实写照。为此，政府企业携手与时间赛跑，已经不能用“只争朝夕”来形容，“争分夺秒”才是最恰当的表达。

“来了就办”，这是阜新蒙古族自治县政府办公室的做事风格。辽宁排山楼公司3次到县政府行文，最短的一次不到一小时就完成出件。

五道沟尾矿库项目办在审批土地复垦方案时，有一份证明没有随身携带，项目办人员肠子都悔青了。县国土局耕保股股长姜树伟建议：公司赶紧发送扫描件，这边抓紧办理，两项工作同步进行，结果不到10分钟就完成了审批。

感动，又一次感动。

项目办接触到两任县国土局地籍站站长，两任站长态度明确：“你们提交数据，我们马上核定地籍，一分钟都不耽误。”有一次，一个数据出现偏差，按正理儿应该由第三方中介机构自主核定。为了加快进度，地籍站工作人员与第三方机构同时调出数据库核对，一下午就完成了，当天就出具了审批意见。

有一次，项目办人员下午4时40分到县环保局征求村庄规划和控制规划意见。环保局上下已经把这个项目吃透了，10分钟就完成了意见征求。项目办人员一看还有10分钟下班，于是飞奔县住建局，将文件送了过去。

“我手机24小时开着，你们有啥问题随时打电话”，说这话的是阜新蒙古族自治县青山保护局局长庞洪涛。项目办经常下班时间也打电话咨询，他每次都解答得清清楚楚。

在审批土地相关手续时，县国土局规划股股长王丽慧给项目办提供一条非常有价值的消息：“根据有关文件，尾矿库项目征地相关事宜可以边施工边办理。”项目办如获至宝，项目进程由此大幅提速。

温暖，又一次温暖。

温暖的一天

    5月23日下班前，辽宁排山楼公司常务副总苑兴伟接到会议通知：阜新蒙古族自治县委、县政府5月24日将召开26个新开工重点项目“项目秘书”精准服务对接会议。公司领导想：“县主要领导和各部门负责人都参会，正好借机把尾矿库的难心事说一说，道一道。”

对接会上，苑兴伟看到一份《“项目秘书”精准服务对接表》,排山楼公司位列其中，“项目秘书”是新民镇镇长陈亮，包保领导是县委常委、人武部政委何功志。

项目办主任滕俊生说，我在会场越听越振奋，尤其是县长吴青林说到“院内的事由项目方负责、院外的事由包保领导和项目秘书负责”这一句时，在场的人一起热烈鼓掌。吴青林要求各行政审批单位结合“预审代办制”和预约服务，每月召开企业与“项目秘书”精准服务组碰头会，压缩审批时限，集中解决企业遇到的难题和困惑，让企业家感受阜新县优越的营商环境和亲商、重商的浓厚氛围，增强企业投资兴业的信心。言及于此，掌声再次响起。

会后，两人与包保领导何功志见了面。何功志当即表示：“营商环境是头等大事，企业有啥难题直接找我。”“项目秘书”陈亮说：“有啥事吱一声，我马上去办，没有二话。”

按照会议要求，两人和县国土局局长杨维见了面，杨维很干脆：“我带相关部室到你们公司现场对接，你俩只管回去等信儿。”此后，杨维两次到排山楼公司现场办公，大大加快了审批进程。

两人回到公司所在地新民镇，遇到镇党委书记王国庆。苑兴伟说，现在除了尾矿库项目审批这件大事，还有两个生产经营难题急需破解。王国庆马上拨通阜新市政协副主席、县委书记马永生的电话。正在乡下调研的马永生当即表示：这边一结束我马上赶过去。下午4时30分，马永生风尘仆仆来到公司，一个事儿一个事儿地落实，开完会已经晚上6时。

苑兴伟说：“会前许多事心里没底，所以才连夜准备材料，希望得到领导和相关部门重视。一天下来，大事难事都得到圆满解决，我们心里一下子全敞亮了，这真是让人倍感温暖的一天。”

旗开得胜 一周内办妥项目“准生证”

辽宁排山楼黄金矿业有限责任公司新尾矿库项目建设周期短，办理立项手续是第一步，能否顺顺利利，事关全局，公司上下压力很大。令人没想到的是，不到一周时间，排山楼公司就拿到阜新蒙古族自治县发展和改革局2018年一号文件，新尾矿库项目顺利立项。

有一天，项目办主任滕俊生接到阜新蒙古族自治县政协副主席、县发改局局长张凤波打来的电话：“尾矿库项目立项在县里备案，我们提前熟悉了相关材料，随时欢迎你们前来办理。”滕俊生回忆说：“当时天寒地冻的，接完电话心里甭提多暖乎了。”

阳光高效的服务环境，是良好开局的坚强保障。1月5日，周五，这一天对阜新县行政审批大厅石梦冉来说记忆犹深。石梦冉是县发改局审批股股长，负责项目核准、备案和审批事项。“马上要下班了，排山楼公司的人急匆匆找到我，咨询项目备案需要的材料。”石梦冉在一次性告知的同时，还为他们准备了一整套模板。尽管如此，石梦冉还是不放心，她约上投资股股长王曦来到排山楼公司，利用周末两天时间和项目办人员一起准备材料。

为了最大限度地为排山楼公司争取时间，县发改局1月9日召开重大项目审批会，对新尾矿库项目进行认真核对。1月10日，排山楼公司提出项目备案申请后，县发改局当天就完成了审批。按照规定，从申报到审批要3个工作日，县发改局只用了一天，跑出了审批加速度。

事先在公司看来办理难度很大的立项文件，一周内就办结了。排山楼公司党委书记刘俊山感叹地说：“项目立了项，相当于有了‘准生证’，尾矿库工程也从纸上蓝图，进入落地实施阶段。”

“顶风冒雪领着咱们一起干”

翻山越岭、顶风冒雪、披荆斩棘这些词儿，用在新尾矿库选址上最恰如其分了。阜新蒙古族自治县青山保护局局长庞洪涛、大板林场副场长瞿琳升领着辽宁排山楼公司有关人员，踏遍附近每个沟沟坎坎，查图纸、对坐标，经过20多天协同奋战，终于在距公司15公里外的五道沟找到理想的建设地点。

青山工程、占补平衡、现场查验……项目办在县林业局帮办下，进展顺利。有一次现场查验，县青山保护局工作人员左玲瑞一大早儿给项目办人员打来电话：“孩子突发高烧，我在送孩子去医院的路上。但是请你们放心，绝对不会耽误现场查验的！”

随后，左灵瑞一路驱车40公里和项目办人员汇合，带着大伙儿一起干起来。工作一气呵成后，才发现连中午饭都忘了吃。大家关心孩子的病情，结果左玲瑞也不知道怎么样了。原来，左玲瑞把孩子送到医院后，就交给母亲照看了。在场的人闻听，无不动容。

项目办主任滕俊生说：“过去觉得公务人员‘住高楼、居深院’，现在我亲身体会到，他们是领着我们一起干的公仆，给他们点赞！”

村镇办主任亲当帮办“信使”

“交给我吧，我马上帮你办”，辽宁排山楼黄金矿业有限责任公司在项目审批过程中，时时能体验到贴心的代办服务。

库区村庄规划和控制规划是所有项目建设前置件中涉及范围最广、最复杂的一项。项目办此前对村镇规划了解不多，头一次见到阜新蒙古族自治县住房和城乡规划建设局村镇办主任李艳芹时，心里不免有些忐忑。李艳芹乐呵呵地接待了项目办人员，一次性告知了所有事项的依据、时限、程序、所需资料等，而且一遍遍地叮嘱项目规划设计的要点和难点。项目办按照她提供的“办事指南”，没走一点弯路。

一个周五的下午，项目办人员报送控制规划图时，正赶上李艳芹要去阜新市规划院办事。“交给我吧，我帮你们办。”为了不耽误时间，李艳芹在车上完成了项目控制图的初审，并提出不少修改意见。在市规划院修改完善后，“信使”李艳芹又把图纸交到项目办人员手中。

三杯茶  暖身更暖心

    6月6日一大早儿，阜新蒙古族自治县国土资源局局长杨维一行人来到辽宁排山楼黄金矿业有限责任公司，“今天我和单位各部门负责人都来了，咱们一起好好合计一下，免得你们做无用功。”杨维开门见山，说明了来意。

这是杨维第二次来公司现场办公。公司负责人、项目办人员与国土局工作人员头挨头，对着图纸核对每个数据、捋清每个环节，40分钟过后，工作结束了，杨维一行起身告辞，这时公司常务副总经理苑兴伟才发现，给国土局工作人员倒的茶水，大家忙着一口都没喝。

项目办在县交通局征求规划意见时，总工程师郭会文非常热情地给大家倒上茶。然后马上结合交通路径对整个规划进行核实，茶刚喝了一半，批复就出来了，整个过程不到半个小时。

冬日的一个清晨，项目办人员早早来到县发改局，刚进办公楼遇到一位工作人员。当时还没到上班时间，这位工作人员打开会客室，项目办人员刚坐下，一杯热茶就端了上来，“您们先稍坐，有什么需要随时叫我。”项目办几个小伙子大多第一次到政府部门办事，现在喝着热茶，彻底打消了政府部门“高门槛”的固有印象，感受到贴心的温暖。

一条专业建议帮企业省1200万元

   “初步设计咱们再好好研究研究，我认为有些地方还可以优化一下。”阜新市安全生产监督管理局非煤矿山安全监督管理科科长张国华自己也没想到，自己一个电话让辽宁排山楼黄金矿业有限责任公司节省了1200万元。

排山楼公司露天坑尾矿干堆场扩容工程的安全设施设计送达阜新市安监局后，按正常程序该局只负责对安全设施内容进行设计审查，满足要求即可批复。但张国华并没有这样简单处理，他从头到尾查阅了该设计的全部内容，并和同事一道驱车40公里查看现场。经过深思熟虑，他从专业角度指出设计漏洞和潜在风险，从投资角度剖析了优化的可行性。排山楼公司接到张国华的电话后十分重视，立即组织专家评审，结论和张国华分析得一模一样，更改设计势在必行。

为了抢时间，排山楼公司决定利用周末时间到外省设计院沟通此事，张国华一同前往，最后设计方根据优化内容重新调整方案，仅此一项就节省投资1200万元。

张国华是阜新市安监局为企业提供专业指导、真心服务的缩影。该局工作重点不只停留在监管上，还多次邀请专家赴排山楼公司现场指导安全生产，帮助消除安全隐患，破解企业管理难题。在特种作业人员、安全管理人员取证换证等方面，也提供了精准服务。

镇村干部架起群企和谐桥梁

    辽宁排山楼黄金矿业有限责任公司地处阜新蒙古族自治县新民镇、国华乡交界处。多年来，镇村干部把脚印留在田野里、身影留在院落里、话语留在心窝里、口碑留在乡村里，在群企之间架起一座沟通的桥梁，加深了企业与当地群众水乳交融的和谐关系。

2017年8月3日和4日，阜新等地局部特大暴雨，排山楼公司所处的新民、国华两个乡镇交界处，最大时1小时降水量99.1毫米，是自1956年有气象记录以来最大降水量。暴雨猛烈冲刷废石干堆场，公司组织抢险队在现场严阵以待，新民镇党委书记王国庆第一时间也赶到现场。他顶着滂沱大雨、趟过湍急的河流，冒着生命危险登上尾矿库巡视一圈儿，发现大坝坚如磐石才放心。他说：“雨还在下，有啥需要镇里做的，我们责无旁贷。”

记者采访时，发现王国庆办公室贴着一张《排山楼公司需要新民镇支持的工作项目清单》：一、完成村庄规划，上报审批、公示、签章、照像；二、完成《土地复垦公众参与调查》《村民环评调查》，村民汇签，盖章；三、完成永久征地征林补偿、公示、盖章；电力线路施工压地补偿等。

以上只是一个月的工作量，王国庆和镇长陈亮事无巨细、亲历亲为，进地头、上炕头，为排山楼公司排忧解难暖心头。

排山楼公司二期扩建时，按照环评要求，尾矿库800米内不能有居民，需要动迁5户村民。在县领导统一部署下，国华乡党委书记啜立军和二道岭村干部一起，来到每户村民家中，脱鞋上炕，促膝长谈，圆满解决了村民搬迁问题。在镇村的大力帮助下，一个个项目瓶颈被破解，新民镇和国华乡成为排山楼公司稳固的“大后方”。