洛钼完成180亿元定增笑傲A股，北方稀土斥资18亿元收购甘肃稀土部分股权、同煤集团拟将塔山煤矿出售给大同煤业……7月末的矿业界，想低调都不成。
　　这些企业为什么在这个时间段纷纷开展大动作？
　　“这与政策导向一致。”专家说。近年来，以中央及部委发文的形式，国家不断加大推动有条件企业实施兼并重组力度，支持他们运用市场化手段淘汰落后产能，推动经济结构优化。这种趋势已传导至企业端，在今年上半年迎来集中爆发，并将在下半年得到进一步增强——不少业内人士也持同样的判断。
　　财政金融开闸
   今年上半年，在证监会高层近期多次表态支持后，原本因严监管而冰封的并购重组市场开始逐渐解冻。根据证监会最新公布的审核进度表，7月22日至7月28日这一周，证监会审结并发放了18家上市公司的并购重组批文。这一数字创下近期纪录。
　　记者梳理发现，在洛阳钼业定增中标的8家机构中，不仅有“国调基金”、中国华融旗下“华融瑞通”等大型国资基金，还有深创投、博时等多家知名公募。“支持具有战略眼光和执行管理能力的矿企开展海外资源并购，降低国内资源过度开采，提升海外资源的来源结构。”这是不少“国家队”基金大力支持的理由。
　　7月31日，商务部副部长钱克明在谈及企业对外投资行为时表示，“中国政府鼓励有实力、有条件的中国企业‘走出去’，这个政策没有变，也不会变。特别是对“一带一路”、对国际产能合作、对有利于国内产业结构升级，包括东中西产业梯度发展的对外投资，我们都是鼓励的。”同时，钱克明还给企业加了一个定心丸：今后将继续推动对外投资便利化，提高服务水平，加强事中事后的监管，引导对外投资健康有序发展。商务部也将会同有关部门，做好对外投资风险的防范工作，确保对外投资健康规范有序发展。
　　“此举也是在积极落实国务院支持实体企业降杠杆的指导意见，是金融机构支持实体经济发展的具体举措。”大型国资背景企业——华融瑞通对参与洛阳钼业定增如是说。据相关报道，此次定增完成后，洛阳钼业总资产超过1000亿元，净资产超过500亿，资产负债率下降至50%以下。
　　7月31日国新办举行财政政策有关情况发布会上，财政部副部长刘伟表示，税费政策将向宽松环境上去做。接下来或将在产业扶持中关注一些重点行业，并会同相关方面做一些在风险补偿机制方面的探索，让金融机构把企业相应的成本降下来。
　　另一方面，长期以来褒贬不一的债转股，最近也有了定调的趋势。
　　8月2日，建信金融资产投资有限公司正式开业，这家由中国银监会正式批准设立的首家银行市场化债转股实施机构，将主要从事市场化债转股及配套支持业务。而随着今年5月中银金融资产投资有限公司获批，国有大型商业银行新设债转股实施机构均已获批。
　　7月15日召开的第五次全国金融工作会议强调“要把国有企业降杠杆作为重中之重”，而债转股则是目前解决这一问题较有成效的途径，中央和地方各级政府正大力推进债转股稳妥发展。国家发改委日前也发出通知，鼓励社会资本参与市场化债转股。针对目前钢铁、煤炭领域普遍存在的投资期限较长、收益较低、不确定性高等情况，政府出资部分可以适当让利，提高社会资本参与市场化债转股项目的积极性。
　　专家表示，通过政府出资产业投资基金引领市场化债转股，能够帮助企业降本增效，实现优胜劣汰，是发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用的重要结合点。而吸引社会资本参与，则能够有效降低实施机构的资金成本，缓解资金压力。
　　以上种种，对投资金额大、这几年内外交困的矿业行业来说，无疑是强身健体的重大利好。
　　国家战略需要矿业行业龙头
   往往，市场需求直接影响一个矿种的兴衰，这也是导致矿产品价格起伏不定的重要因素。但对煤炭、钴、锂、稀土等战略性矿产而言，国家更需要的是稳定性，换句话说，需要提升行业集中度。
　　整合的好处是可以在中国稀土资源市场国际占有率第一的背景下加强资源定价权。北方稀土在7月26日的公告中表示，对甘肃稀土实施深度整合，符合国家稀土产业政策要求。整合后，北方地区稀土产业集中度将进一步提升。
　　而就企业自身来说，通过资本市场进行并购重组，有利于完善自身的产业体系，进一步带动产业升级和增强企业核心竞争力；另一方面，也能进一步提升市场占有率，进而获得比行业内更高的利润率。
　　再来看甘肃稀土，它是归属甘肃省国资委管理的大型国有控股企业，科技部认定的国家火炬计划重点高新技术企业，也是甘肃省首批支持发展的战略性新兴产业骨干企业之一。其实，就在7月26日，北方稀土还宣布以自有资金1000万元收购日本企业三菱商事株式会社持有的包头天骄清美稀土抛光粉有限公司全部5%股权。在稀土行业整顿力度空前之际，收购掌握核心科技、市场占有率的企业，北方稀土此举意义不言而喻。
　　今年作为国企改革的落实年，国有上市公司在资本市场中的并购重组无疑又是一个关键内容。观察可见，目前国有上市公司多是行业内竞争实力较强的领头企业，他们在资本市场中进行并购重组，对行业的发展具有重要影响力。
　　同花顺数据显示，截至7月20日，今年以来A股市场中共有711家上市国企参与到并购交易中。其中，央企国资控股有236家，省属国资控股有273家，地方国资控股有193家，还有其他国有企业6家。
　　8月2日举行的第十一届中国新能源国际高峰论坛低碳减排论坛上，国电集团安全生产部处长关维竹公开表示，国电集团和神华集团的合并方案已上报国务院,新集团名称暂定为国家能源投资集团。合并后，新公司总资产超过18000亿元，将成为中国最大的发电集团。
　　事实上，最近在中国神华和国电电力整合的背景下，无论是央企还是地方国企，对于借助资本市场开展并购重组做大做强，均抱有极大的热情。
　　展望下半年，有分析人士认为，在国家大力去产能、加快供给侧结构性改革及减少央企数量的背景下，电力、船舶、钢铁、有色等领域央企间并购重组、整体上市步伐也将加快。虽然国有企业进行并购重组有诸多积极影响，但也要注意并购重组后“整而不合”的影响。
　　央企国企进入资本运作能力建设期
    今年，煤炭集团的国企改革成为关注的焦点。充分利用上市公司“壳”资源，将具有良好经济效益和发展前景的优质资产注入上市公司，或将成为主流手段。
　　前不久，山西省印发了《关于深化国企国资改革的指导意见》，要求积极开展资本运作，充分利用国有控股上市公司平台，对同质化竞争严重和产业关联性强的上市公司，以及未上市的资产业务，通过市场化方式，推动专业化重组，打造具有鲜明产业特征和规模效益的上市公司。业内人士认为，山西七大煤炭集团之一的同煤集团开启资本运作后，其它煤炭集团有望跟进。
　　近年来的实践表明，大煤炭集团将优质资产逐步注入上市公司平台，同时剥离非主业、非优势性资产，可以改善上市公司的资产质量。中国煤炭工业协会会长王显政在7月20日召开的2017夏季全国煤炭交易会上表示，今年上半年，煤电联营、煤炭上下游企业兼并重组取得新进展。中煤能源兼并重组国投、保利和中铁等煤矿企业；中国神华、中煤能源、中国国新、中国诚通集团等大型企业组建煤炭资产管理平台公司，推动了煤炭上下游业务的整合发展；现代煤化工产业化发展取得新进展，一批大型煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇项目相继投入运营。
　　最近，《上海证券报》在梳理30余份央企年中会议报告及相关材料后发现，在前两年央企全力保增长、增效益等驱动下，当下央企经营正进入稳增长阶段，与此同时，瘦身健体、加快供给侧结构性改革、加快转型升级与创新步伐、深化体制机制改革、加快资本运作已成为各央企下半年工作主线。
　　7月26日，《中央企业公司制改制工作实施方案》正式发布，提出在2017年底前中央企业全部改制为公司制企业。国资委副秘书长彭华岗表示：“完成公司制改制，对于央企建立现代企业制度至关重要，并且是混改、资产证券化等一系列改革的前置条件，同时也将加速僵尸企业的清理重组工作。”
　　7月份以来，央企年中工作会议密集召开。7月18日至19日，中国华能集团总经理、党组副书记黄永达也在公司年中会议上明确，下半年集团要进一步加强资本运作和资金管理，加大权益融资力度，持续推进资产重组，加快推进低效无效资产处置，进一步深化改革创新，加快各领域改革步伐。中钢集团甚至将混改上升到公司二次创业的高度，该公司上半年经营分析会指出，下半年要扎实推进相关工作，确保核心业务发展、资本运作、存量盘活等重点任务取得新进展，同时有力推进改革步伐，更加突出核心主业发展。
　　今年以来，我国矿业市场行情与国民经济整体走势相吻合。我国矿业行业继续处于结构调整、优化升级时期，以“三降一去一补”为重点的供给侧结构性改革顺利推进。国土资源经济研究院近日发布的矿业指数报告显示，目前，我国矿业市场仍然属于结构调整但稳中向好的平台时期。
　　时值国家宏观调控政策利好，行业间“强强联合”、“大小并”和“高低并”屡见不鲜。但在抓住机遇做大的同时，也要注意吸取上个“黄金十年”的经验教训，加快科技兴企，优化负债率，提高运营能力和国际竞争力，或是未来我国矿业行业健康发展的长久之道。