曾是我国重工业的发源地、被誉为“共和国长子”的东北，在煤炭、钢铁“双雄”威风锐减，整体经济陷入困局的情况下，如何实现工业经济的爬坡过坎、转型升级？全国政协对此始终高度关注，将其列为2016年度重点协商主题，在充分调研的基础上，于去年7月19日在京召开“东北三省工业转型升级问题”专题协商会，对东北地区老工业基地振兴进行把脉问诊。

据了解，2016年，全国政协落实中共十八届五中全会和中央经济工作会议精神，着眼于我国改革发展大局、落实“十三五”规划和全面建成小康社会的大局，发挥自身优势，积极开展专题协商活动。自当年3月起，围绕振兴东北的大局，全国政协副主席杜青林、陈元、王钦敏分别带队，率80多名成员组成的调研组，深入黑龙江、吉林和辽宁的基层单位和企业等进行了深入广泛扎实的调研。

国企改革是东北工业转型升级的“牛鼻子”，必须把工作的着力点放在国企改革上。针对东北地区“一油独大”、“一煤独大”、“一钢独大”的产业结构实际，为了尽可能深入细致地把握第一手材料，全国政协把三个省的调研组继续细分成国企改革组、煤炭组、钢铁组、人才组等16个专题小组，带着东北经济到底存在什么问题、东北如何才能走出困局等问题和思考，围绕国企改革、人才战略实施、去产能供给侧结构改革等子题，调研了3省22个地市、87家企业，穿插其中的还有80多场座谈会。最后形成了16个专题小组情况汇报、3个省级调研分报告、3个省政协协同调研报告，再加上最后一个精华“总报告”。

令委员们振奋和欣慰的是，就在全国政协“东北三省工业转型升级”的专题协商会筹备工作深入有序开展时，2016年4月26日，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（简称《意见》）正式对外发布，提出到2020年，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，在此基础上再用10年左右时间，实现全面振兴。

在全国政协“东北三省工业转型升级问题”专题协商会上，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声主持会议并讲话。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽到会听取建议并讲话。25位委员和地方代表、专家学者在会上对东北三省工业转型升级问题提出意见建议。国家发改委、科技部、工信部、人社部、国资委、银监会等部门负责同志与委员互动交流。

委员们认为，实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党中央、国务院在新世纪作出的重大决策。10多年来，在各方共同努力下，东北老工业基地振兴取得了明显成效和阶段性成果，但也面临新的困难和挑战。委员们建议，国企改革要重点解决好5个问题：一是必须解决好企业出资人的责任问题；二是必须下力气推进法人治理结构改革；三是必须健全社会保障；四是解决企业办社会问题；五是解决厂办大集体问题。有的委员建议，国企改革要领导抓点，亲自动手，具体解决问题，推动政策更加明细化、更加符合实际，推动政府部门敢于担当、狠抓落实。同时，要制定配套政策和实施细则，加快中央振兴东北政策落地生根；落实供给侧结构性改革攻坚任务，切实提高工业竞争力；坚持创新驱动和人才引领，增强企业内生发展动力；深度融入国家重大发展战略，提升开放型经济水平；加快转变政府职能，大力优化营商环境；增强民营经济发展活力；加强对东北的财政和金融支持。