山西省副省长、省国资委党委书记王一新9日在山西省国有资产监督管理工作会议上发表长达两万多字的长篇讲话，自曝“全省国资国企欠薪约54.6亿，拖欠社保118亿”，一时间引发舆论热点。
　　国企欠薪与国企困难、亏损、改革相关联。
　　从上世纪80年代起，国企欠薪有过4次相对集中的阶段。最新一轮国企欠薪问题从2012年开始积聚，实际上许多省份都存在，目前只有山西主动披露。部分集中在煤炭、钢铁等重化工业。不只是中西部，东部地区由于国资规模大、职工数量多，也有较多欠薪现象。
　　导致国企欠薪主要是两个原因，一个是外部原因，近几年来整个经济形势下行，多个行业产能过剩，导致企业利润下降甚至亏损。银行贷款收紧，企业借债更加困难，借新债还旧债难以为继，导致债台高筑。
　　与此同时，部分国企没有及时转变发展方式，投资规模太大，缺乏流动资金，部分占用了职工薪金。而就内部管理而言，部分国企对资金的控制不够科学有效，对劳资关系不够重视。
　　针对山西国资国企改革的突出问题，调研组发现主要有以下问题：一是布局不合理，一煤独大问题非常严重。煤炭资产占山西省国有资产的比重达到36%，新动能、新产业、新业态、新模式发展严重不足；二是股权结构单一，国有资本一股独大问题严重；三是产业链条短，同质化竞争情况突出；四是管理粗放，没有建立起真正意义上的现代企业制度；五是行政色彩突出，一些企业官本位思想浓厚等等。
　　正由于以上种种问题，导致了员工跟着受苦。
　　除了企业确实困难发不出工资的情况，还有一种情况是企业以各种理由故意拖欠职工工资。关键是企业负责人应高度重视，着力解决。“我们有两万多亿的国有资产，并且，每年还维持着庞大的投资，为什么投资还有钱，工资社保就欠着？根子上还是理念问题。”王一新说。
　　不能再把问题留给后人
　　由于一些国企规模大、职工数量多，欠薪问题不是思想上重视就可以解决，还是需要用改革的方法解困脱困。
　　山西国企国资有着漂亮的成绩单。2015年，省国资委监管的省属企业营业总收入列全国第2位、资产总额排第5位。当年5户企业进入《财富》杂志世界500强。
　　作为典型的资源型经济地区、中部欠发达省份，山西面临着破解“资源型经济困局”的重大课题。国企国资改革虽成效明显，但是国有经济还存在着发展粗放、规模不大、结构不优、质量不高、效益不好、创新不够等诸多问题，国企国资改革是零碎性、浅表性、短期性的，确实有滞后的问题。“补课”和“赶考”的任务都很重，不少深层次问题亟待破题。必须下定决心、敢于担当，不能再错过“窗口期”，不能把问题留给后人。
　　正如王一新所说，“在改革过程中一定要优先考虑好广大职工群众的利益，只有广大职工群众支持改革，我们做的事才有根基，否则站不住脚。”
　　中国企业研究院专家表示，目前国企改革首先要保障职工薪酬，这一点不容置疑。不能在大谈国企改革的同时，却无法解决职工工资这种最基本的问题。欠薪问题不容拖延，这关系到社会稳定和企业的正常运营，更关乎改革的举措能否顺利开展。
　　山西省列出了解决欠薪问题的时间表，明确了解决问题的方式。王一新强调，每个单位作个测算，下个大决心，宁可投资压一点，或者转让部分股权和资产，力争在今年的五一劳动节到来之前，把历年拖欠的工资和社保全部还清。
　　他还表示，要建立起约束企业随意进人的机制，在进人的总量和结构上，要有明确的与产业发展和经济效益相挂钩的约束机制。如在未来5年内，原则上全省国有煤矿一律不新招聘普通矿工，而是从现有人员中进行调剂。
　　改革路径引入“活水”
　　目前山西省属22家国有企业中，19家为国有独资，个别企业仍未完成公司制改造。在山西的18家省属国资控股的上市公司中，国资持股平均比例达到44.18%。山西将通过产业开放，引入外部股权，将对省属国企改革起到特殊的“催化”作用。
　　“产业和资本结合的时代，产融结合才能撬动更大的市场。”搞好资本运作，通过产融结合可以实现“金融疏通血液，产业提供利润”的良性循环，可以迅速提高产业集中度，做大企业规模。王一新特别指出，凡是来山西的投资者，不论国资民资、外资内资，都是“我资”，山西省委、省政府都将一视同仁。
　　在这场国资改革攻坚战中，山西省属国资上市平台将被要求发挥引入新动能、新产业的功能和作用。山西目前有38家A股上市公司，其中18家实际控制人为山西国资，但普遍资本运作较少，亦有上市后从未进行资本运作的情况。
　　王一新提到，要用好用活18家国有控股的上市公司平台，大力推动国有资源资产化、资本化、证券化。在未来一个时期内，山西国企，凡是能够通过股改独立上市的就独立上市，凡是能装进既有上市公司的逐步装进上市公司，凡是二者皆不能的，则考虑逐步退出。“18家国有控股上市公司今年开始每年都必须在资本市场上有动作，放着宝贵的上市公司平台长期不善利用是一种失职行为。”
　　以晋煤集团、焦煤集团为例，晋煤集团2016年底入主*ST煤气，焦煤集团旗下则有西山煤电、山西焦化、南风化工三家上市公司，其中西山煤电、山西焦化主营为煤炭、焦炭相关业务。其他上市国企还包括山西三维、潞安环能、通宝能源、国新能源、太原重工等。
　　据了解，山西还将在省属企业中挖掘组织一批技术含量高、市场前景好的“小企业”，促其改制上市。
　　对同质化竞争严重的传统企业，要更多地考虑通过专业化重组来提高产业集中度；对一些企业集团中非主业的其它专业公司可考虑独立出来专业化发展；支持有望做强的专业化公司进军本领域国际国内市场，投资、合作、并购重组，发展壮大；支持无力管好的专业公司被国际国内行业龙头兼并重组。
　　改革这一枪，在春天破题。山西国企能否就此“重生”？