莫让水风险加重矿业负担

2016年05月30日 9:6 4936次浏览 来源:   分类: 重点新闻   作者:

  在采矿生产方面,干旱直接增加了矿业企业的生产成本。随着高品位矿石日渐耗竭,企业已经不得不去开发偏远、干旱地区的低品位矿石。自由港公司的莫雷西铜矿位于干旱的美国亚利桑那州,为了获得充足水源,2013年支出130万美元购买了矿山附近的一处牧场。然而干旱并不是唯一的水风险,暴雨洪水对生产设施的破坏同样不可低估。2014年3月,中铝秘鲁矿业公司特罗莫克铜矿项目因暴雨冲毁防洪沟,导致酸性废水流入莫罗科哈地区安第斯山上的湖泊,被秘鲁环境评估与监管局叫停。
  在对环境的影响方面,采矿用水的过度消耗对缺水地区不啻雪上加霜,而污染更是遗患无穷。由于粗放用水,蒙古852条河流,1181个湖泊,2277口泉眼已干涸。而奥克泰迪矿沿河排污,导致巴布亚新几内亚弗莱河流域约1300平方公里内的植被死亡,鱼类资源减少70%~90%。2008年,因担心其尾矿坝渗漏导致砷、铅和镉进入首都供水系统,秘鲁政府不得不紧急关闭了利马附近的一处矿山。
  在与当地社区的关系方面,民众担心采矿污染当地水质并减少饮用水量,可能会引发企业和社区之间的冲突。2012年9月,因加拿大巴里克黄金公司的秘鲁彼里纳金矿加剧当地水源短缺,抗议者与警察激烈冲突,发生了伤亡。2015年5月,秘鲁南方铜业宣布TiaMaria项目暂停60天,以平息当地民众的激烈抗议,而之前此项目已经遭遇过数次延期与停工。与干旱洪水相比,矿业活动用水需求与民生用水需求的矛盾所造成的水风险等级更高。
  技术创新和水资源循环利用是减轻水风险的重点
  在采矿生产中应用节水技术措施。这些措施包括减少用水和污染、重复用水、循环用水、废水处理回收、无水化生产及海水淡化等,综合利用这些手段可使日淡水消耗量减少约40%。淡水河谷在巴西帕拉州南部的卡拉加斯SerraSul矿山的S11D铁矿项目利用环境湿度选矿,与传统方式相比预计可减少用水量93%。而经渗透作用和微量过滤等方法处理后,90%以上的矿井水可重用。在沥滤、团聚、浮选及制冷过程中,甚至可以直接使用海水。
  充分利用与水相关的设施投入实现规模经济。现在一些地区新矿业项目已经禁止使用地下水,而充分利用海水淡化厂与企业污水处理设施的“过剩产能”及煤矿生产中“过剩的水”,可带来很多经济和社会效益。
  纳米比亚国家水务局的管网与法国阿海珐公司纳米比亚特雷科皮铀矿海水淡化厂连通后,将减少从Omdel含水层、奎斯布河的摄取量及对矿山的供水量。矿山闭坑后,纳米比亚国家水务局还将接管该厂,继续向年需水量为1100万立方米的埃龙戈地区供水。随秘鲁绿山铜矿扩产而建成的废水处理厂由当地公用事业局SEDAPAR运营,在完成生产任务的同时用于阿雷基帕的城市污水处理,不仅提高了河水的水质,还向当地提供农业用水。澳大利亚斯特拉塔煤炭公司投资4500万美元,将煤矿生产中的井下涌水泵入贮水坝,灌溉了242公顷牧场。
  多元主体参与配合,协同增效。水风险所牵涉的利益主体多元化,他们在现实中存在着隔阂和冲突,其自身也同样存在局限性。例如,水权配置的目的在于优化水资源的利用,但根据菲律宾矿法,水权附属于矿权,因此Sagittarius矿山在棉兰老岛位于六条主要河流汇集之处的坦帕坎铜金矿项目将有可能改变无数村庄的命运,控制它们的农田、鱼塘和饮用水。这说明即使有了制度上的设计,如果未对一些关键节点加以明确细化,也会埋下漏洞甚至隐患。水风险已愈来愈成为复杂的社会公共事务,只有多元主体相互关系的协调及共同的行动,才能弥补政府、市场和社会单一主体的局限性,实现公共利益协同增效。以广为采用的项目环评为例,仅仅依靠某个项目的环评并不能清晰描述水资源的现状及未来,因为水资源所受到的是时空上的累积影响。现在澳大利亚和南非等国家已经开始采用整体累积影响分析的方法。例如澳大利亚2010年通过了水法修正案,在划定的连片累积影响管理区内,石油开采商们有减少累积影响的法律义务。他们应就用水计划相互协调、应向州政府提供水质水量监测数据,并为州的区域地下水水量模型提供资金支持。(作者单位:国土资源部信息中心)

责任编辑:彭薇

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