日前，国务院办公厅印发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），部署推进海绵城市建设工作。《指导意见》指出，从2015年起，全国各城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求；推进海绵型建筑和相关基础设施建设，推广海绵型建筑与小区，大力推进城市排水防涝设施的达标建设；推进公园绿地建设和自然生态修复。同时，《指导意见》明确，通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
　　建海绵城市：尊重自然生态规律的全新城建理念
　　海绵城市是指城市像海绵一样，下雨时城市会自然吸水、渗水、储水，需要时又会将储存的水释放利用。通过海绵城市建设，将最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。
　　国务院办公厅此次印发《指导意见》明确提出上述工作目标，敲定推进海绵城市建设的“时间表”和“路线图”可以说是推进我国城市建设革新的一次战略性举措。《指导意见》从加强规划引领、统筹有序建设、完善支持政策、抓好组织实施4个方面提出具体措施。根据指导意见，海绵城市建设要坚持“生态为本、自然循环，规划引领、统筹推进，政府引导、社会参与”的基本原则，通过加强城市规划建设管理，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
　　海绵城市规划将会统筹有序建设，统筹推进新老城区海绵城市建设，推进海绵型建筑和相关基础设施建设，推进公园绿地建设和自然生态修复。从2015年起，全国各城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求。老城区要结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。各地要建立海绵城市建设工程项目储备制度，编制项目滚动规划和年度建设计划，避免大拆大建。
　　国家将会完善支持政策，创新建设运营机制，加大政府投入，完善融资支持。要区别海绵城市建设项目的经营性与非经营性属性，建立政府与社会资本风险分担、收益共享的合作机制，采取明晰经营性收益权、政府购买服务、财政补贴等多种形式，鼓励社会资本参与海绵城市投资建设和运营管理。鼓励有实力的科研设计单位、施工企业、制造企业与金融资本相结合，组建具备综合业务能力的企业集团或联合体，采用总承包等方式统筹组织实施海绵城市建设相关项目，发挥整体效益。
　　打造地下城市管廊：施企不可错过的市场盛宴
　　建设海绵城市，其实就是要在城市地下建设一座全新的地下城市管廊。对此，分析人士指出，海绵城市建设有望成为“十三五”规划重要议题。海绵城市建设，与此前拉开序幕的全国城市地下综合管廊、棚户区、危房改造相辅相成，构成城镇化建设“升级版”，有望常态化，对于经济的拉动作用不容小觑。我国共有332个地级行政区，保守假设每个地级市投资60亿元，则全国3年至5年内投资总额至少2万亿元。
　　海绵城市建设市场空间超万亿元。2015年4月，财政部、住房城乡建设部、水利部公布国家首批16个海绵城市建设试点城市名单。根据《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》，试点城市2015年到2017年拟投资金额将达到1300亿元左右，平均每个城市投资83亿元。假定过去3年内出现内涝的300多个城市中一半需要建设改造，按照每个海绵城市83亿元投资额估算，总共拉动投资有望超过1.2万亿元。
　　施工企业应积极参与海绵城市建设，要积极做好专业化准备，未雨绸缪。管廊建设主要是安装专业和管道施工，专业化程度要求高，施工集中在地下，属于隐蔽施工的范畴。施工企业要想分得一杯羹，就要在人才、技术、设备、施工业绩等方面做好充分准备，才能赢得相应的市场份额。