2014年是国内光伏发电应用的元年，国家能源局发布的《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》和《关于征求2015年光伏发电建设实施方案意见的函》等政策措施也充分彰显了国家及主管部门对光伏产业发展的高度重视和大力推动。”2日，全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元做客全国两会“川网会客厅”，在今年即将召开的全国两会上，他依然将关注的重点放在了光伏产业发展上，“我们仅利用西部国土1%至2%的天空（发电），即可满足全国大部分地区一天的能源消耗。”
　　刘汉元委员认为，光伏资源是一种清洁的新能源，“充分利用西部光伏资源，既能缓解能源危机，也能改善当今能源格局下日益危殆的生态环境。”在往届会议上，光伏产业也一直是刘汉元的关注重点，他表示，这种关注还会持续下去，并在各个领域得到细化，“除了呼吁政策推进外，今年关注的重点还在于‘渔光一体’的发展，我国可在丰富的养殖水面上架设光伏组件进行发电，形成‘上可发电、下可养鱼’的创新发展模式。”
　　西部地区：将中、西部地区建设成为我国未来的清洁能源基地
　　刘汉元表示，随着我国经济的快速发展，能源消耗逐年攀升，化石能源导致的环境破坏日趋严重。大力发展新能源，改善目前的能源安全危机，已成为能源发展的当务之急。“每年我国陆地地表吸收的太阳能大约相当于2.4万亿吨标准煤的能量，相当于2014年全国能源消耗总量38.4亿吨标准煤的600多倍，具有巨大的开发潜能。我们仅利用西部国土1—2%的天空，即可满足我们今天一次能源的消耗。”
　　他介绍说，光伏电站以其较短的建设周期、低廉的维护成本，将可能成为国家“西电东送”工程稳定而重要的直流电力来源，并可省略起始端的变流环节，降低能源损耗。“太阳能光伏产业作为一个市场规模大、产业辐射面广、拉动效应明显的朝阳产业，可充分利用我国中西部地区大量沙漠、荒山丰富的太阳能资源，将中、西部地区建设成为我国未来的清洁能源基地。”
　　刘汉元因此建议，我国应把西部丰富的光伏资源作为我国重要的能源供应战略选择，加大“十三五”期间的“西电东送”骨干网络建设，加速推进西部以光伏发电为核心的国家新能源基地建设，基本解决我国未来的全部能源消费问题，并成为拉动内需、支撑我国经济可持续发展的主要动力源泉之一。
　　刘汉元专题介绍自己的提案情况
　　中、东部地区：提速“渔光一体” 让光伏走进渔业
　　“国家鼓励应因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。”在光伏能源发展的方向上，刘汉元则力推“渔光一体”，即在丰富的养殖水面上架设光伏组件进行发电，形成“上可发电、下可养鱼”的创新发展模式，在水产养殖和光伏产业上实现领域共享。
　　东部地区人口稠密、土地资源稀缺的现实，让大规模建设光伏电站成为难题，而“渔光一体”模式充分利用水面资源，具有巨大发展空间，使东部地区大规模发展光伏电站切实可行。刘汉元介绍说，“在利用水面资源养鱼的同时，再利用空间太阳能，将使亩利润比单纯水产养殖提高三倍以上，以江苏省北部为例，年光照利用时间约为1200小时，按照光伏电站占池塘总面积75%计算，每亩池塘每年可以输出3.5万度电以上。”
　　但他同时表示，“渔光一体”模式还存在土地性质限制、科研经费不足等障碍，他因此建议，“第一，国家农业、国土、能源等相关部门，联合牵头并针对‘渔光一体’项目实施中的土地使用性质问题形成指导性意见，对开展渔业生产和光伏发电的鱼塘进行备案并视为农用地范畴，促使渔业生产和光伏发电两不误。”
　　同时，建议国家和地区能够与本地实际特色结合，不拘泥于传统模式，创新为先，联合相关行业龙头企业，明晰政策边界，直接投资或导入“PPP模式”(公私合伙制)，建设一批“渔光一体”的示范型工程项目。
　　此外，他还建议加大国家层面的“渔光一体”研发投入。
　　分布式发展：“免税、补贴、简化手续”
　　尽管光伏发电前景广阔，但从实际情况来看，2014年全国分布式光伏电站仅完成了2.52GW装机容量，与8GW的预期目标相去甚远。刘汉元委员表示，这一尴尬的境地源于光伏发电的积极意义和重要价值并未能广为人知，加之环保和能源危机意识的缺乏，以及对关注和使用清洁能源的引导不足，使得一些地方的光伏项目“赔本赚吆喝”，甚至沦为形式大于价值的面子工程。
　　同时，按目前市场行情价，安装一套3KW屋顶光伏电站需接近3万元的投入，以国家现有政策计算，一套家庭光伏发电系统的理论动态回收期约在14至16年。投资价值明显不足，缺乏足够的吸引力。
　　“再加上补贴资金与并网手续存在制约，从很大程度上限制了行业发展。”刘汉元委员因此建议，尽快实行分布式光伏发电增值税全免政策，“江苏省电网公司从2015年起即不再对农户销售光伏电站所产生的电力产品代征增值税，大大提高了农户的收入，增强了其参与家庭分布式光伏建设的积极性。因此，建议国家适度扩大赤字规模，以更大的决心、力度和投入来支持分布式光伏产业的前期发展。”
　　“同时，我建议落实光伏电价补贴，适当调高前期标杆上网电价。”刘汉元表示，为更好地推广可再生能源，更应针对性地出台政策予以扶持和优化，让市场从供应驱动一举变成消费驱动，提升民众的参与度，并有效降低过程中权力寻租、藏污纳垢的可能性。
　　此外，他还建议简化光伏项目建设和审批流程，从而降低家用分布式光伏电站安装施工的资质要求，提高执行效率，降低操作成本。同时，在项目竞标资质、竞标规模、投标电价、项目建设周期、开标及截标日期等做到规范统一，并在光伏项目的入口和出口于全国范围内形成一个统一透明的机制和平台，降低职务寻租和社会贪腐的可能。