第三，随着社会的发展，包括土地、矿产等在内的国土资源的各种价值体现越来越直接。国土资源已不仅仅代表一种资源，也是宝贵的资产与财富，它与人民群众的利益日益息息相关。因此，国土资源管理工作直接关系到群众的权益。应该说，近年来，国土资源部门在服务民生、维护群众权益方面做了不少工作，但也毋庸讳言，由于种种原因，我们在矿产资源开发过程中，考虑矿区及周边群众利益不多。从近几年接连出现的矿区群体性事件来看，很多矛盾的焦点集中表现在如何统筹兼顾各方利益，特别是矿业开发如何使矿区群众利益不受伤害并分享相关权益。比如，矿产资源属于全民所有，全社会成员包括矿区群众都有享受这个公共利益的平等权利，占有这个利益的具体群体应该是政府、企业和群众。但在现有的制度设计下，矿产的开采使利益的分配失去了均衡。政府得到了税费和价款收入，矿山企业得了采矿所创造的利润价值，而群众的利益却没有得到体现。而从一些地方的探索与实践来看，抱着“造福一方百姓，服务一方社会”的理念，在有关利益处理得比较好的矿区，大都比较和谐；而这方面处理失当，甚至很少考虑矿区群众利益的地方，矿区矛盾就比较多，不少地方矛盾还比较激化。
　　因此，在矿产资源管理过程中，要妥善处理好矿群关系，创造稳定的矿区秩序，夯实矿政管理的群众基础，就必须把尽心尽力维护群众权益作为根本出发点和落脚点，必须尽快找到某种途径和办法，让矿产资源开发兼顾地方政府、矿山企业、矿区群众三者的利益，让矿区群众共享资源开发收益，让矿产资源开发惠及当地经济社会发展和群众生产生活，把建设资源节约型、环境友好型、成果共享型矿区，作为解决矿产资源开发中存在问题的重要途径。
　　基于这样的“大局”，我们再来“管本行”。也就是说，我们在矿政管理中做到“保护资源更加严格规范、利用资源更加节约集约、维护群众权益更加有力有效”，工作定位就会精准得多，改革发展的思路就会清晰得多，采取的措施就会有的放矢，行之就会有效得多。
　　可贵的是，近年来，一些基层国土资源单位在这方面进行了不少有益的探索，湖南邵阳市国土资源局是其一。需要说明的是，贯彻落实部党组关于国土资源工作新的定位是一个新的课题，需要在探索的基础上进行观察、总结与完善。但鲁迅说过：这地上本来没有路，走的人多了，也就成了路。从这个意义上说，邵阳市国土资源局的大胆探索无疑是弥足珍贵的，我们不妨且关注且借鉴。兴许，我们能够从中受到有益的启迪，找到新的灵感。

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