观点：
　　有色加工业：建立完善的退出机制是关键
　　中国是全球最大的制造业国家，2012年中国生产了1927万辆汽车，几乎相当于美国（1050万辆）和日本（990万辆）的总和；同年我们还生产了全球75%的手机、87%的个人电脑和52%的彩色电视机。作为基础工业原材料的铜铝加工材，在制造业的稳定需求及高速发展中一定会有很多机会。
　　作为令人瞩目的世界工厂，我们在劳动力、材料方面的成本优势正在逐步失去，何不借此机会尝试着换个活法？实际上，尽管总体产能过剩，但部分高端铜铝材加工却仍然依赖进口。铜铝材的性能优势会给我们聪明的中国人许多想象的空间，为什么总是等着外国人来告诉我们他们开发了什么，用在了哪些地方？“舌尖上的中国”展现国人在食材加工方面的无限想象力和创造力，为什么在铜材、铝材加工方面，我们就得窥视外国人干了什么呢？我们不妨把精力从只满足于制造上移开，更多地关注专利和设计。让别国像过去的我们一样，不停地揣测和追逐我们在做什么？部分企业完全有能力培养自己的高水平研发团队，研发新应用、推出新产品、培养新客户。一旦自身的研发能力大大提高了，我们完全可以主动培养客户、开发市场，同时，也就能够自己掌握自己的命运了。笔者有幸访问过两家企业，一家原本也是传统的铝材加工厂，一家是铜的下游加工品制造商，他们已经先于我们大多数企业走上以研发新产品为主的道路。也许你经常看不懂他们的产品，但是有许多外商在盯着他们，产品几乎百分百进入了国际市场。
　　眼下我们讨论的是，产业如何在主要由产能过剩造成的效益低下等困难中突围、改善当前困境，逐步走上良性发展的道路。但从长远发展来看，相对先进产能层出不穷、而相对落后产能不断被淘汰将应成为产业健康发展的常态。多年来，大学本科扩招太多、毕业后就业困难一度被社会所诟病。但着名经济学家黄育川表示：“大学毕业生迅速增多正在降低高素质劳动力的成本，使中国在更广泛的产业中更具竞争力。”这应给我们新的启发。联想产能过剩问题，只要落后产能退出有了有效的机制，较先进产能也一定会使产业在长远发展中更具竞争力。国家经济的GDP增长需要投资，产业进步和升级也需要投资。说投资是一把双刃剑，就是说投资在创造先进产能的同时，助推了产能过剩。而落后生产力的退出远比先进生产力的进入更难，于是批评和抱怨之声全部指向了投资，其实退出机制才是最关键的。
　　在制定退出机制的时候，如何界定落后产能是关键。随着全社会经济的稳定发展，市场对产品品质的需求不断提高；国家为缓解能源紧张和改善环境质量，在能耗、环保等方面也提出了越发严格的要求。主管工业部门可以通过制定相关产业政策，满足市场和国家的行业发展需求，提升先进制造业的生产标准，同时给出有效的时间表，逼迫落后产能退出。过去，我们总是强调落后产能退出是市场行为，但从当今中国市场经济成熟程度的层面来看，这是十分片面的。在时下的中国，没有政府的强制手段，落后产能是不可能退出的。产能过剩给我们艰苦奋斗六十多年发展起来产业所造成的生存危机，已经不能再容忍熟视无睹。
　　令人欣喜的是，新制定的《铝行业规范条件》(不含铝加工），对铝土矿、氧化铝、电解铝和再生铝企业的规模、产品质量、工艺装备、能耗、环境保护、安全生产以及社会责任等，都做出了详细的规范和规定。不久前，经专家评审，已公示了一批达到标准的企业。铜、铝加工《规范条件》的编制应尽快纳入到工作的日程中。当然，仅仅制定和颁布产业《规范条件》是远远不够的，坚决有力地执行，才有可能在控制产能扩张和逼落后产能退出上有所作为。
　　此外，针对中西部地区从资源型经济向加工型经济发展的过程中，研发高技术和新产品条件不足，不可能形成产业新的经济增长点，反而有可能加剧一般产品产能过剩的现状，希望政府能尽快出台相应的政策措施，实施有色金属加工产能从东部向中西部的有序转移。即将原东部企业面对中西部地区的部分铜、铝加工产能，包括技术、生产管理及市场等，捆包转移到中西部，再考虑中西部未来10-15年的发展需要，制定科学、合理的产业发展规划。中西部增量不要过高大于东部减量，就可以在国家层面上遏制或缓解产能过剩的压力。
　　总之，希望中央政府各部门，能够看到有色金属工业在转型升级的过程中所遇到的困难，不断推出相关政策措施，营造有利于有色金属加工产业摆脱困境、走上健康稳定发展道路的运行环境。
　　各级地方政府要认真履行职责。
　　目前，我国经济正在进行深层次的调整，全球经济也面临深层次调整，国内外市场充满变数。企业由于产品结构不同等因素遭遇不同程度的困难实属正常，我们应鼓足勇气，逆流而上。我们相信，经济结构调整带给我们的不单是冲击和阻力，更蕴含着难得的发展机遇。有色金属加工产业的强国之梦，一定会在不断的改革中实现！（作者系中国有色金属加工工业协会专家）

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