巨资从何来 重金属耕地修复之困
访中国环保产业协会重金属治理与土壤修复专业委员会秘书长刘阳生
2014年03月07日 9:45 8728次浏览 来源： 国土资源部网站 分类： 重点新闻
巨资从何来
“目前我国的示范工程中，修复一亩耕地企业报价4万元，这只是中间价位。如何定价，涉及到农田里污染物的种类、数量，污染的程度以及修复要达到的效果。目前我国示范工程平均下来，报价至少要达到5万元一亩才能使企业保本。”刘阳生说。
目前，我国耕地土壤修复均属于示范工程，即由政府出资，涉及范围、面积较小，通常只有几百亩。“做示范工程的目的就在于测试一种修复方案在当地是否可行，是否有推广价值。”
据刘阳生了解，目前这种示范工程在全国遍地开花，一年至少开展数十个。其模式是政府选定需要修复的地区，公开招标，企业经过调研后做出修复方案投标，最终由专家委员会等机构选出中标者进行修复。
土壤修复资金量大，是环保部门最为头痛的问题。环保部重金属污染防治办公室主任张嘉陵曾表示，每年环保部门用于重金属污染防治的资金，仅能支持为数不多的项目。因此，我国5000万亩中重度污染耕地若要开展修复试点甚至推广，最重要的问题之一便是“钱从哪来”。
“即使按照最少3万元一亩的修复价格来计算，5000万亩土壤修复也要花去1.5万亿元。这些钱要国家出是不可能的，只能吸引社会资本，但前提是国家出台什么样的政策去支持这个产业。”刘阳生表示。
对于如何吸引社会资本参与修复，刘阳生有两个想法：“若是污染场地修复，如一家废弃的化工厂，随着城镇化过程，其所在地成了城市核心区，土地价格会飙涨。如果政府在出让土地的同时要求开发商修复土壤，这是符合开发商盈利需求的，他就会为了利益而去修复土地。这种情况已经有不少成功案例。”
对于面积更大的耕地修复，刘阳生提出的设想是依靠大型农业企业进行修复。“政府可以做中间人，将一片受污染的耕地集中起来，给农业企业几十年的使用权，但前提是必须修复好耕地用作农业用途，原来的耕地承包农民可以采取入股方式获得收益。大型农业企业的优势在于能够提高土地的产出价值，我相信这条道路是行得通的。”
责任编辑：彭彭
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