主持人语：在经济全球化大背景下，不景气的全球经济影响中国，外部环境充满不确定性。中国经济增长也进入结构性减速新阶段，长期积累的结构性矛盾和短期运行问题相互交织，面临的“两难”问题增多。2014年，宏观经济走势如何发展？中国经济还会稳定增长吗？增长有利和不利因素何在？本报特邀我国着名经济学家和知名学者，对今年的宏观经济形势作深入解析和研判。

　　着名经济学家张立群：经济维稳7%~8% 下行压力不容忽视着名经济学家。

       国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员。发展研究中心学术委员会副秘书长。享受国务院特殊贡献津贴。长期从事宏观经济分析和经济发展战略、规划研究。

       2013年：经济调整稳定之年进入2013年以后，经济增长始终在7%~8%区间波动。其中1~2季度连续小幅回落，3季度回升，4季度又有小幅回落。
　　（一）三大市场需求增长趋稳决定经济增长走势的短期因素是市场需求。2013年经济增长的区间，首先是由市场需求水平所决定的。
　　1.出口增长低位走稳2013年出口比2012年增长7.9%，增速与2012年持平。其中1~3季度外贸出口同比增长8%，较2012年同期水平（7.4%）略有提高，12月份同比增长4.3%。从1~3季度增长率的变化轨迹看，波动幅度很大，且总体呈下降态势。出口数据的这一特征，主要受热钱流入导致的出口“一日游”影响。如果剔除这一因素的扰动，1季度出口增长为6%左右，2季度为4%，3季度为6%，1~3季度平均增长5.3%，低于上年同期水平。从变化趋势看，呈低位走稳态势。受世界经济形势总体平稳，外贸出口企业状况大体稳定，支持出口的政策措施增加；尽管有人民币汇率重新加快升值的影响，但4季度出口增速仍有所提高。
　　2.消费增长基本平稳全年消费同比实际增长11.5%，月度增长率基本围绕11.5%的水平线波动，比较平稳。其中1~2月份增速下降，主要由于治理公款消费、禽流感、雾霾天气等因素影响。由于就业形势总体平稳，收入增长和消费预期比较稳定，消费物价涨幅平稳，这些构成支持消费平稳增长的基本面。此外汽车市场的持续温和恢复，房地产市场比较活跃，带动家电、家具、装修材料等销售活跃，也对消费平稳增长提供了积极支持。
　　3.投资增长小幅波动，总体平稳全年投资增长19.6%，月度增长率基本围绕20%的水平线小幅波动，比较平稳。2月份以后，投资增长率一度连续小幅回落，6月份以后开始企稳并有小幅回升。投资三个主要组成部分的增长，出现不同特点。其中制造业投资增长先落后升，房地产投资增长率在20%左右的水平开始出现调整波动，基础设施投资增长率高于20%，但也有一定波动。制造业投资增长决定于制造业企业的订单水平，以及由其决定的开工率和产能利用率。而决定制造业企业订单水平的因素主要有消费、出口以及各类投资项目的材料、设备采购活动。由于消费增长比较平稳，出口增长波动和投资增长波动是引起制造业投资波动的主要因素。这也表明制造业投资具有从属性质，是滞后变量。制造业、基础设施、房地产投资占总投资的比重接近80%，如果制造业投资具有从属性质，则主导投资变化趋势的就主要是基础设施和房地产投资。基础设施投资主要由政府主导，围绕稳增长的目标，这一投资自2012年以来低位趋升，增长率目前已经在20%以上，是支持投资增长最重要的因素。房地产投资则取决于房地产市场形势，虽然宏观经济政策通过对房地产市场的调控，进而可以影响到房地产投资，但比较起来，具有较多不确定性。目前看，房地产投资增长率大体维持在20%附近，基础设施投资增长率则超过20%，两项投资增速由低转高的时间已经1年多，已经带动制造业投资由低转高，因此可以认为，投资平稳增长的基础已初步建立。
　　综合以上情况，2013年出口、消费、投资三大需求增长总体趋稳，引导经济增长进入了7%~8%区间。
　　（二）决定需求增长特点的一个重要因素是宏观经济政策2012年宏观经济政策的重点由控通胀转向稳增长，这可以视为一个政策的转折点，即从“一揽子”计划的撤出状态，重新转向稳定经济增长。其中最重要的是财政支出政策的调整以及相应的政府投资增速（主要表现在重大项目、基础设施投资）由低转高；以及货币政策由紧转松（两次下调存款准备金率，两次下调存贷款基准利率，年度新增贷款额度由7.5万亿扩大到8.1万亿）。受政策效果影响，2012年投资增长由落转稳，支持经济增长率在4季度出现回升（由3季度的7.4%提高到7.9%）。初步实现了筑底企稳的目标，但尚未形成支持经济增长稳定在7%~8%区间的宏观经济政策体系。2013年则是探索经济在7%~8%区间平稳增长的可行性，以及形成相应的宏观经济政策体系的开创时期。

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