问题：产能过剩问题突出 企业经营困难
　　一是冶炼行业产能过剩问题依然突出。这已成为我国有色金属行业的存在最为突出的问题。目前国内大部分行业冶炼产能过剩，尤以电解铝产能过剩问题突出，产能扩张较严重的是新疆、内蒙古、山东三个地区，经最近核实，我国现有电解铝产能已达3100万~3200万吨，产能过剩加剧。
　　同时，当前我国电解铝企业供电方式有电网购电、自备电厂、直供电三种，由于我国电力体制原因，目前电网价格远高于自备电厂的电价，助长了有电价优势的地区竞相建设电解铝。这使得许多拥有电价优势的地区无序扩张产能，也使许多缺乏电价竞争力的骨干企业亏损严重。因此，我国铝行业急需建立公平合理的竞争环境，推动电价公平竞争，减少由于体制机制因素造成的不公平竞争。
　　二是高端产品开发能力弱，产业结构性矛盾突出。我国有色金属工业高端产品开发能力弱，整体上处于国际有色金属产业链中低端，亟须提高自主创新能力及高端产品开发能力。数据显示，2013年1~11月，我国铜、铝材出口平均价格分别为8555美元/吨和3402美元/吨，进口平均价格分别为9950美元/吨和6307美元/吨，进口价格分别为出口价格的1.16倍、1.85倍。受世界经济增速放缓、主要经济体需求疲弱影响，有色金属国内外市场需求明显下滑，就主要有色金属品种来看，1~11月铜、铝产品的进、出口额均有所下降。
　　三是生产成本高，企业缺乏竞争力、经营困难、抗风险能力弱。除少数企业外，目前国内大多数冶炼企业缺乏自备矿山或仅有少量自备矿山，原料绝大多数需要外购，冶炼企业经济效益差，如铅锌冶炼行业利润只占铅锌产业的20％，采选利润占80％，电解铝行业拥有自备电的产能只占总产能的45％，采用网电的电解铝企业亏损严重。
　　近年来，我国有色金属产能扩张很快，但劳动生产率、资金利润率、科技含量并未同步提高，再加上行业产能过剩，资源环境约束上升，价格低位震荡，企业经营十分困难，中东部高电价地区部分电解铝企业已经停产。据统计，1~10月，8524家规模以上有色金属工业企业（不包括独立黄金企业）主营业务成本35834.8亿元，同比增长14.7%。10月末，8524家规模以上有色金属工业企业为1726家，比上年同期增加57家，亏损面为20.2%；亏损企业亏损额303.4亿元，同比增长0.1%。

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