支撑：矿业权管理政策“特殊”，审批权限下放，有鼓励有要求
　　作为一种非常规、创新性的找矿模式，整装勘查需要有配套的政策予以保障。
　　自2011年全国推进整装勘查工作以来，各有关省（区、市）高度重视，找矿投入保持稳定增长，部分矿种资源储量大幅增长，取得了一批重要的找矿成果。虽然整装勘查工作总体进展比较顺利，但仍存在配套政策支持不够、社会资金投入不足等一些问题。
　　为此，国土资源部矿产勘查办公室联合技术指导中心，一方面对已有矿产资源管理相关政策和文件分别从激励和约束两个方面进行了认真梳理和分析，提出了整装勘查配套措施的初步建议，为出台《国土资源部关于加快推进整装勘查实现找矿重大突破的通知》（国土资发〔2012〕140号，以下简称140号文）提供了参考依据。另一方面，结合从找矿突破战略行动座谈会、全国整装勘查推进会和实地调研等渠道了解到的相关情况，将各地在推进整装勘查落实新机制方面探索实施的一些经验做法进行了梳理、归类和总结。
　　这里具体谈下140号文。140号文是找矿突破战略行动启动以来，国土资源部出台的一个全面指导整装勘查组织推进的文件，是指导各地推进整装勘查的重要依据。文件从高度重视整装勘查工作、统筹部署整装勘查工作、加强整装勘查的监督与评估、完善整装勘查区矿业权管理、加大对整装勘查的支持力度、加强整装勘查组织保障等6个方面提出了明确要求，具体包括18条规定。
　　毫无疑问，在整装勘查区实施矿业权管理的一些特殊政策，对推进整装勘查实现找矿快速突破至关重要。140号文在矿业权管理方面提出了以下几方面的优惠政策：
　　一是下放探矿权审批权限。为了加快探矿权审批速度，缩短审批流程，文件规定整装勘查区内主攻矿种的探矿权，国土资源部不再审批，除煤、钨、锑、稀土等国家调控矿种及放射性矿产外，一律由省国土资源厅按照国土资源部批准的探矿权年度投放计划审批探矿权项目。
　　二是实施矿业权鼓励措施。为调动勘查单位和矿业企业的找矿积极性，对在整装勘查区内找到大矿并已转入开发的矿业权人，可视各方面能力，为他们配置高风险勘查空白区的探矿权。此外，对于整装勘查区内主攻矿种矿业权的周边空白区，经专家论证符合整装勘查要求的，允许配置给具备整装勘查能力的毗邻矿业权人。探矿权人享有依法处置勘查成果的权利等。
　　三是鼓励勘查开发一体化政策。在整装勘查实施过程中，发现并探明的矿产地，在符合相关规划和政策，且矿业权人承诺其余部分仍按整装勘查要求继续开展勘查工作的，可分区块申请采矿权，保留其余区块的探矿权。
　　配套：“基础性项目、地勘基金、专家指导、资料服务”多方支持
　　制定整装勘查的配套政策措施，是推进整装勘查工作的客观要求。在整装勘查区内，140号文也侧重从公益性项目、勘查基金、技术指导和资料服务等方面明确了倾斜政策。
　　140号文要求，各级财政资金要优先保证在整装勘查区的工作部署。也就是说，中央、地方财政要切实加强基础地质矿产调查和科研工作，加大投入力度，加快提高整装勘查区的基础地质工作程度，破解找矿难题，促进找矿突破。
　　鉴于一些省份的地勘基金错位等问题，140号文要求地勘基金要切实发挥分担勘查风险作用，重点支持整装勘查区内有找矿潜力、且社会资金不愿进入的勘查项目。凡是可以由企业投资且企业愿意承担风险的矿产勘查项目，优先由企业投资。一定要坚持“不与市场争权，不与企业争利”的原则，支持整装勘查工作。
　　文件规定，省级国土资源主管部门要按照有关文件要求安排专门和必要的经费，将本行政区内整装勘查区的各种已有地质资料集成为资料包，向社会公布相关信息。目前，有些省国土资源厅及其地质资料管理部门已经向整装勘查区的勘查单位和矿业权人提供了资料目录；全国地质资料馆也积极全面地提供整装勘查资料服务，在完成1∶20万地质资料脱密工作后，现正在对1∶5万地质资料进行脱密处理，大力服务整装勘查工作。
　　目前，对于整装勘查区范围内已有的地质钻孔类型、坐标、孔深、档案号、保管单位、施工单位、终孔日期等基本信息，在整装勘查区开展工作的单位如有需要，可到国土资源实物地质资料中心或整装勘查区所在地省级地质资料馆藏机构借阅利用。
　　最让整装勘查区内工作的地勘队伍乐于称道的，无异于国家对勘查区内的专家指导和技术支撑。
　　记者了解到，目前，国家层面已经组建了专家咨询委员会和专家指导组，很多省份也都成立了本省（区、市）的专家指导队伍，并且全面构建任务到区、责任到人的技术指导体系，已经开展了多次巡回指导，解决了很多技术问题和科学难题。技术指导中心集中力量，以叶天竺研究员为首席专家，组织中科院、北京大学、南京大学、武汉大学、中国地质大学等主要地质类院校、科研院所的矿床学、矿物学、地球化学、构造学等领域的专家，在危机矿山典型矿床研究的基础上，产学研用紧密结合，开展勘查区找矿预测理论与方法研究，创建了成矿地质体找矿预测理论体系，为全国整装勘查和老矿山找矿工作提供了重要的理论指导和技术保障。
　　技术指导中心在全国多次举办培训班，邀请知名专家就勘查区找矿预测理论与方法进行技术培训，培训人数达1000多人次。通过理论讲解、案例解剖和交流答疑等，明确了勘查区找矿的理论依据和工作方法，有针对性地解决了学员实际工作中遇到的难题。学员普遍反映效果良好，为勘查区找矿工作的科学部署提供了可靠依据。
　　技术指导中心通过联合相关院校和科研单位，积极构建物探技术服务平台。举办了地球物理勘查技术国际高级研修班，委托中铝力拓有限公司，聘请了十几位长期从事地球物理勘查的国外专家授课，专家阵容之庞大、规格之高，在国内罕见，并取得显著实效。据悉，年底前技术指导中心还将再举办一期物探技术培训班。

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