权威解读《指导意见》 化解产能过剩意义重大
2013年10月28日 15:42 11967次浏览 来源： 中国有色金属报 分类： 重点新闻
二、为什么选择钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶这五个行业作为化解工作的重点？
产能过剩是我国目前很多行业面临的共性问题，上述五个行业的产能过剩问题既具有共性特点，也存在一定的特殊性。一是上述五个行业是国民经济的重要行业，产能过剩问题带来的直接影响较大。其中，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃是重要的基础性原材料工业，对制造业及其他下游产业具有广泛而重要的支撑作用；船舶则是装备制造业的典型代表，带动了大量人口就业且出口依存度较高。目前这五个行业产值和就业分别占全部工业的15%以上和10%以上，五个行业的产能过剩问题不仅关系到其行业本身，也会对其他相关产业产生重要影响。二是上述行业产能过剩问题会造成较大的社会负面效应。上述行业均具有明显资本密集型特征，生产过程中的能源资源消耗量普遍较大，污染物排放强度较高，如不及时采取措施加以化解，势必会造成较为严重的银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题，不仅会危及产业健康发展，甚至影响到民生改善和社会稳定大局。三是上述行业产能过剩更典型地受到发展理念偏差和体制机制不合理等因素影响。由于上述行业具有资本密集和增长弹性大等特点，一些地方为了追求发展速度，通过廉价供地、税收减免、低价配置资源等方式招商引资，与此同时，资源要素市场化改革滞后，政策、规划、标准、环保等引导和约束不强等等因素对上述行业也形成一定的隐性补贴，助推了行业的重复投资和产能扩张。基于上述特点，以这五个行业作为此次化解产能过剩工作的重点和突破口具有必要性和可行性。
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责任编辑：彭彭
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