3.3在贸易争端中更加重视钨产业，继续强化钨出口管制
　　继九种原材料案败诉之后，今年7月美国、欧盟、日本进一步向我国稀土、钨、钼三种原材料出口管制发难，使我国优势战略资源的出口管理面临新的挑战。未来在与世贸组织成员国交锋时，我们应更加重视钨产业对我国经济社会发展的重要性，这是由以下原因决定的：一是我国钨业对世界市场的拥有绝对的影响力。中国拥有世界62%以上的钨储量、85%以上的钨及钨制品的产量、出口的钨品供应着国外钨消费量的80%以上，我国钨比其他涉案金属如稀土（储量23%、产量90%）、钼（储量43%、产量39%）、镁（储量34%、产量81%）等有更强的市场控制前景。二是我国钨业赶超世界先进水平的前景更好。我国钨业起步早、投入大，产业链完整程度与发达国家相似程度高，技术差距与最发达国家仅约5-10年，部分产品如硬质合金、涂层技术处于世界前列，相比其他涉案金属（如稀土终端应用发展技术落后发达国家10年以上）更容易摆脱落后境地。三是钨对国民经济的重要性十分突出。钨在金属和木材加工、采矿、电力、军工等各产业应用广泛，而且在这些领域没有替代品。如果一个国家没有钨，在现有技术条件下，其金属加工能力将会出现极大缺失，其机械行业将可能瘫痪。基于上述原因，未来在应对世贸组织争端时，我们应把钨放在与稀土等其他涉案金属同样甚至更高的地位来处置。
　　基于对资源和自然环境保护的目的，我国对钨、稀土等优势资源矿产实行了出口管制政策，如果未来按照欧美日国家的要求完全放开对这类优势矿产资源的出口限制、消除市场进入门槛，很容易使这些我们具有垄断优势的资源大量廉价流向国际市场，既会造成冲击现有国际市场价格体系、扰乱市场秩序，又会加速钨、稀土等稀缺资源的消耗速度，减少全人类的使用年限。因此，针对钨、稀土等资源的出口管制既是必要的又应该不断加强。为了应对世贸组织的争端，未来我们在制定钨、稀土等产业政策时应将保护资源环境的意图和要求更加明确及细化，并在强化出口环节管制的同时，清理勘探、开采、生产、销售等各环节的管理漏洞，使国内消费与对外贸易一视同仁。
　　3.4进一步减少出口配额总量和初级产品配额量，完善、灵活配额使用机制
　　从目前我国钨矿资源的保有情况和消耗速度看，在国际市场上所占份额高达85%显然是不适宜的，有必要进一步降低。2011年我国出口配额管理钨品中技术含量稍高的钨粉及其制品在出口配额中占比为22.7%。为加快钨业外贸转型升级、促进钨业科学发展，我们在配额项内产品应主动减少仲偏钨酸铵、钨酸及其盐类、三氧化钨及蓝色氧化钨等初中级产品比重，将钨粉及其制品比重进一步提高到35%以上。
　　同时，希望进一步完善配额分配机制，向主产地倾斜、向产业整合力强、产品科技含量高企业倾斜，逐步减少直至取消外资企业出口配额。在将现有钨品配额许可证灵活使用办法长效化、制度化的基础上，进一步从管理、签发、使用各环节完善和细化企业自行调配配额项内各品种钨品用量的机制，实现既能控制钨品出口总量又能使高端产品份额增加。探索更加灵活的配额使用机制，推进贸易便利化工作。
　　注释：
　　①国土资源部信息中心.《世界矿产资源年评2009-2010》[M].北京：中国地质出版社.
　　②刘良先.《中国钨资源须有序开采》[N].中国有色金属报，2012-10-11（007）.
　　③刘良先.《中国钨资源须有序开采》[N].中国有色金属报，2012-10-11（007）.
　　参考文献：
　　1．赣州市工信委综合科.《赣州市钨产业发展指导意见》[Z]. 2010-05-10.
　　2．国土资源部信息中心.《世界矿产资源年评2009-2010》[M].北京：中国地质出版社，2011:30-120.
　　3．刘良先.《中国钨资源须有序开采》[N].中国有色金属报，2012-10-11（007）.
　　4．中国钨业协会.《钨业“十二五”规划》[Z]. 2011-07.

[1] [2] [3]