重点行业边淘汰边扩能 建议实行问责制
2013年08月07日 16:31 8864次浏览 来源： 中国经济时报 分类： 重点新闻
淘汰落后产能重在打破地方藩篱
刘卫民建议,淘汰落后产能应该继续深化资源性产品价格改革,理顺煤、电、油、气、水、矿等资源产品价格关系,完善电力峰谷分时电价,按程序加大差别电价、惩罚性电价实施力度。
然而,近年来中央层面出台的淘汰落后政策组合拳不可谓不强,从行政命令直接关停落后产能,到严禁信贷资金投向 “两高一资”项目,再到调整产能过剩行业用电、环保等成本,但产能过剩问题依旧困扰钢铁等诸多传统行业。
对此,曹建海认为,与生产惯性相比,部分地方政府的政绩冲动和短视行为对淘汰落后产能的负面影响更甚。中央政府应该要求各地方新上项目和淘汰项目的产能要严格挂钩,以产能总量等量置换为基础,推行减量置换,确保新上项目产能小于或等于淘汰项目产能。
有关部门应尽快研究建立能源消费总量控制制度,以形成能源消费总量倒逼机制,抑制高耗能行业过快增长。刘卫民认为,下一步还要加快研究建立能源消费总量控制目标分解落实到地方政府的机制,实行目标责任制管理;建立能源消费总量预测预警机制,对能源消费增长过快的地区及时实行预警调控。
而钱平凡对记者直言,淘汰落后产能政策更要从根源入手,亟须改变地方政府“唯GDP”的政绩观。他建议,将淘汰落后产能目标完成情况和措施落实情况纳入政府绩效管理和国有企业业绩管理中,实行问责制。
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责任编辑：小贝
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