二、关于探索新兴产业发展模式的建议
　　加强功能性政策对创新环节的有效引导；做好对新兴产业发展形势的监测和评估工作；坚持供给与消费并重，培育开拓新兴产业内需市场。
　　部分新兴产业领域企业破产事件频发为各级政府敲响了警钟，大干快上的盲目投资、不断突破底线的兜底等现象有望逐渐减少。但适合于战略性新兴产业的发展模式仍待在试错中进一步探索，建议重点注重以下几个方面：
　　一是加强功能性政策对创新环节的有效引导。创新是新兴产业持续健康发展的重要源泉。当前，我国亟须加大对新兴产业发展中创新环节的功能性政策支持力度。对于政府而言，应着力为企业营造公平有序的发展环境，维护公平竞争，降低社会交易成本，创造有效率的市场环境，使市场功能得到充分发挥。补贴等政策应该是用于基础性的研究与开发、信息服务、人力资本投资等。政府还应更加重视人才培养，加大教育补贴，为企业发展提供人才支撑。
　　二是做好对新兴产业发展形势的监测和评估工作。由于新兴产业目前尚处于发展初期，技术仍不够成熟，容易受到外部发展环境变化的影响和冲击。当前，迫切需要在国家层面建立起统一的统计指标监测体系，加强对行业运行的监测分析，及时发现并解决行业发展中可能出现的苗头性问题和倾向性问题。同时，通过相关部门的协作，制定出切实可行、具有战略意义和长远目标的系统性金融支持政策体系，以给予经济主体确定的政策预期和促进其主观能动性的发挥。此外，从全局性和战略性的角度出发，根据国内外市场的经济形势，做好风险评估和管理，并根据各领域的不同发展阶段采取差异化信贷策略。
　　三是坚持供给与消费并重，培育开拓新兴产业内需市场。一方面，通过供给创造需求。在新能源汽车、下一代信息技术等战略性新兴产业的导入阶段，政府需要推动实施一批有广泛带动效应的示范项目，加快建设完善促进市场应用的基础设施和消费环境，并通过补贴等优惠政策大力创造有效需求。但对新兴产业的补贴应以消费者为主，让消费者和市场决定企业生存，实现从消费端促进新兴产业发展的新路径。另一方面，以新型城镇化为契机，加快开拓新兴产业内需。以提高城镇化质量为出发点，积极探索战略性新兴产业推动新型城镇化发展的着力点，如新能源汽车、物联网、新能源、节能环保等有望迎来消费升级的重点领域，通过推进“智慧城市”、建立碳排放交易市场等重大项目拉动内需市场。

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