吴晓青:减排工作已有突破性进展 发展循环经济是必然选择

2009年10月19日 10:50 4581次浏览 来源:   分类: 新技术

  唐山10月17日讯(记者董琳)可持续发展是人类社会发展的永恒主题,当前随着工业化和城市化进程的深入,人类面临着越来越多严峻的问题。我国政府也把环境保护确立为中国的一项基本国策,把实施可持续发展战略作为一项国家的战略。中国国家环保部副部长吴晓青表示,我国的主要污染物减排工作已经取得了突破性的进展,而发展循环经济也已成为中国经济社会可持续发展的必然选择。
  据吴晓青介绍2008年全国化学吸氧量和二氧化硫排放量比上年分别下降了44.42%和5.95%,这是"十一五"以来首次实现了任务完成的进度赶上了"十一五"规划的时间进度要求,"十一五"期间我国要求这两项指标分别降到10%。今年的上半年全国化学吸氧量和二氧化硫的排放分别下降了26.46%和5.4%。这两项指标的下降为完成"十一五"期间的减排目标打下了坚实的基础。与此同时,全国的大气和水环境质量也出现了好转。2009年上半年全国地表水国控断面的水体,一些主要污染物指标平均浓度比2008年的平均浓度下降了7%。全国113个重点城市空气中的二氧化硫平均浓度比2008年平均浓度下降了6.2%。这些主要的环境指标充分的体现了我们国家环境保护的工作在不断的取得成绩。
  在环境保护工作不断取得成绩的时候我们不能盲目乐观,因为资源是有限的,而发展循环经济则成为了中国经济社会可持续发展的必然选择。
  吴晓青说,从环境保护的角度看,循环经济能够以最可能小的环境代价取得最大的经济产出和最小的污染物排放。因此,发展循环经济有利于实现环境保护由末端治理向源头预防和全过程的控制转变。这就是我们国家为什么要大力发展循环经济的一个最主要的议题,这有利于解决区域性和结构性的污染问题,是解决各类环境问题的治本之策。中国仍然属于发展中的大国,正处在实现现代化和工业化、城镇化加快发展的过程中,经济的持续快速增长给资源和环境问题带来了巨大压力。从资源禀赋上看,中国的人均淡水资源量仅为世界人口占有量的1/4,人均耕地不到世界平均水平的40%,人均森林为世界人均占有量的1/5,主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。从环境的现状来看,虽然我们取得了巨大的成绩,也有了很大的进步,但是我国环境污染的形势依然严峻。地表水污染严重,2008年七大水系的水体总体为中度污染,湖泊和水库的氧化问题突出。全国城市空气质量总体良好,但是部分城市的空气污染还比较严重。农村环境污染的问题日益突出,部分地区已经呈现出污染从城市向农村转移的态势。从发展的态势来看,发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的各类环境问题,在中国改革开放30年集中体现出来,呈现出了复合型和压缩型的态势。根据2008年国民经济和社会发展的统计公报,去年当年实现国内生产总值GDP30万亿,实现财政收入6.13万亿,新增国家外汇储备4178亿美元。国家的外汇储备已经接近2万亿美元,但是与此同时付出的资源是去年共消耗水泥13.7亿吨,钢材5.4亿吨,电解铝1260万吨。此外,还消耗了27.4亿吨煤,原油3.6亿吨,其中有一半是靠进口。根据2008年的环境公报去年共排放了废水571亿吨,工业粉尘584.9万吨,烟尘901万吨,化学吸氧量1320万吨,二氧化硫2321万吨。
  我们在发展经济有了巨大进步的同时,所付出的资源环境的代价也是巨大和沉重的。如果按照目前的经济增长速度,到2020年中国的国内生产总值有可能在现有基础上再翻一番。但如果资源消耗和污染物排放量也跟着消耗一倍的话,其后果将是十分严重的。所以必须清醒地认识到,长期以来采取的以高投入、高消耗、高排放、低效率为特征的粗放的经济增长方式是导致资源环境愈加严峻的根本原因之一,经济的粗放式增长不仅造成了资源日益减少,甚至枯竭,同时也造成了严重的环境污染和生态破坏。所以,我们必须坚定不移地转变经济发展的方式,迅速调整产业结构,大力发展循环经济,以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价促进和保障国家经济社会的可持续发展。
  中国在发展循环经济上的主要做法有:一是开展循环经济试点。二是严格环境准入。三是强化环境影响的评价制度。四是大力推进生态省和生态市的建设。五是积极推进国家环境模范城市的创建工作。
  对于如何进一步促进循环经济发展,吴晓青也提出了自己的建议。一是加快建立和完善促进循环经济发展的法律法规和政策体系。《循环经济法》已经开始全面实施,近期应加快制定循环经济相关的配套法律法规,要在生产、流通和消费过程中充分体现循环经济的理念,从产业政策、财政、投资、金融信贷等方面加快研究制定相关的政策,特别是要制定循环经济相关的环境标准和环境技术政策。
  二是编制循环经济的发展规划。组织制定编制包括钢铁、有色、煤炭、电力等重点行业和废物的综合利用,再生资源集成市场的建设、再生金属利用等重点领域的循环经济发展规划。明确循环经济发展的目标、任务和保障措施,提出资源产出率、废物再利用和资源化率的考核指标。希望在"十二五"能够有所突破。
  三是强化全过程的环境监管。要通过以新代老方式加快淘汰落后的工艺、设备、技术,引导和监督各类新、改、扩建企业进一步落实循环经济的要求。按照重点企业清洁生产审核程序的规定以超标排放和超总量排放的企业为重点,推进重点企业的清洁生产审核,继续组织对全国重点行业、地区、重点企业进行现场监督检查,加大对环境违法行为的查处力度,促使企业采用循环经济的生产模式。
  四是加强循环经济的技术研究和推广应用。国家在各类重点科技计划应该重点支持一批循环经济的示范项目,国家有关部门应该尽快地出台鼓励发展循环经济的技术政策、技术导向和技术目录,鼓励发展和大力利用循环经济的技术和工艺路线。
  五是加强循环经济的国际交流与合作。中国的循环经济发展尚处于起步阶段,与先进国家相比资源利用率和环境的绩效水平还有较大的差距。因此,要积极开展国际合作和交流,引进和吸收国外先进的清洁生产技术、废物资源化技术以及生态工业关键技术。同时,也要和其他国家共享我国在循环经济方面所取得的成功经验和技术。

责任编辑:毋宁秋

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