中坦两国合作势头良好 矿产投资环境面面观

2013年03月28日 13:44 13473次浏览 来源:   分类: 重点新闻

       三、投资坦桑尼亚面临的主要问题及挑战
  根据世界银行评估,坦桑尼亚仍属投资风险高的非洲国家。根据目前总体形势判断,坦参考评级为7级(编者注:世界银行参考评级共分9级,9级为最高风险等级),国家风险水平仍处高位,投资环境仍有待完善。
  (一)交通、电力等配套设施落后。坦交通状况很差,主要以公路为主,且很多地方公路建设都不完善;坦桑尼亚现在的电力主要依靠进口柴油发电,导致水、电、燃料价格偏高,电力工业发展滞后,电力供应严重短缺,断电现象时有发生,工业用电价格较高,约为周边国家的2倍-3倍;通讯业落后,网络覆盖率低。
  但两年以后坦桑尼亚的供电和通讯条件将会根本改善。2012年11月8日开工建设的姆特瓦拉至达累斯萨拉姆天然气管道工程,计划工期18个月,完成后将首先保证两座30万千瓦的天然气发电厂用气,对电量和电价的保障都会起到促进作用。覆盖全国的光纤通讯骨干网络已经基本完成,连接用户的数据网络已经开始建设。
  (二)人力资源匮乏。坦居民文化水平普遍较低,劳动力素质不高,技术工人稀缺。在上一财政年度,政府计划招录48333名雇员,由于劳动力市场没有合适人选,结果只录用了38298人。劳动力价格较高,相较于非洲其他的国家,其劳动力价格高了将近1倍。
  (三)金融业落后,融资成本高。坦桑尼亚全国有45家银行和保险类金融机构,但以外资机构为主,本地金融机构经营规模不大。美元贷款的年利率在10%左右,当地货币的贷款年利率高达20%,而且抵押、担保手续繁杂。
  (四)坦政府官僚主义盛行,办事效率低下,官员贪污腐败等现象较严重,企业运营成本高坦政府机构办事效率还有待提高高,当地工会和用工制度与我国差异较大,对我国企业掣肘多,大大增加了企业运营成本。坦劳动法规定雇员6个月试用期满后即视为长期雇员,不得随意解雇,否则将支付高额解雇费。坦工会较活跃,常通过与企业谈判等形式帮助员工争取提高薪资。
  (五)医疗卫生条件落后,疟疾与艾滋病疫情较为严重,医疗条件差,救护措施落后。整个坦桑尼亚还有一半的人口缺乏清洁饮用水,部分湖泊、沿海和内陆河流的水源也因为管理不善而受到污染。
  (六)办理土地使用权手续复杂。根据1999年的土地使用法,全国的土地都属于政府,无论是本国公民还是外国投资者办理土地租赁或者购买手续都面临繁杂的程序,耗时雍长。坦桑尼亚最近正在制定新的农业投资政策,一是对农业投资者单笔购地规模设置上限,种植糖料作物购地面积最高为10000公顷,粮食作物为5000公顷;二是对购地案设置前提条件,要求农业投资者提交综合开发计划,将所购土地附近的农民纳入其中。政府希望农业投资者与当地个体农民和中小企业建立合资合作模式,推进农业发展和农民减贫。中央政府也正在与地方政府协商取消粮食交易税,减轻农民负担。
  在世界银行和国际金融公司最新发布的全球182个国家和地区投资环境排名中,坦桑尼亚连续三年下滑,从2010年的125位掉到了2011年的127位,2012年再次掉到134位,原因主要是世界银行认为坦桑尼亚基础设施不完善,政府改革的广度和深度都不令人满意,还存在一些限制外国投资的规章制度。
  对此,坦桑尼亚各界都把世行报告当成“警钟”,感到了危机。基奎特总统在世行报告发表以后,立即要求政府各部门高度重视世行报告提出的所有问题,采取有效措施加以改进。坦桑尼亚总理府召开了“改善投资环境研讨会”,成立了由总理府常秘牵头的专门小组,从鼓励开业、经营许可、雇员管理、注册资金和信贷政策以及投资者保护、税收优惠、进出口、合同履行、歇业等10个方面提出了改善投资环境的“路线图”,制定了近期、中期和长期计划,提升坦桑尼亚投资环境的排名。政府的具体措施甚至包括了取消边境道路关卡和交通检查站点的数量等一切可以改善投资环境的措施。坦桑尼亚能矿部长近日宣布将通过减少传输费,大幅度降低电价,降价幅度会达到30%--70%。但他们也很清楚,某些措施,如电力、道路交通状况的改善等非一蹴而就,还需要大量的投资才能够解决。某些监管措施还涉及到议会对法律的修改。

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责任编辑:晓晓

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