张亚忠：强化异体共生矿产综合开采
2013年03月19日 14:32 2443次浏览 来源： 中国有色网 分类： 河南省
全国政协委员、九三学社中央常委张亚忠在全国政协十二届一次会议上递交的提案中建议，要科学设定采矿权，强化异体共生矿产的综合开采能力。
提案称，同一矿区或矿床内，赋存两种或多种矿产，分别达到了对应矿种的工业指标要求，并具有相应的矿床规模的异体共生矿产在实际矿区中十分普遍。其中既有煤、铝土矿、高岭土等不同层位的异体共生沉积型矿产，也包括同一区域内不同地质体上下叠置的内生异体共生多金属矿产。
目前，我国矿政管理政策虽然没有严格限定对同一矿区的矿产开采模式，但在各地的采矿证颁发和管理中，对于异体共生矿产，特别是对具有战略意义的国家管控的重要矿产，大部分依然采用的是独立办证、分类开采的模式。
这种模式所形成的现象是： 一区域内，由于针对不同层位上下叠置矿种，同时颁发不同层位的采矿证，或者是针对不同层位，分期开采不同层位矿种。这种采矿权的颁发和管理模式的优点是矿种管理权限清晰，便于相同矿产开采和加工行业产业链的形成。缺点则是在资源日渐枯竭、开采技术要求逐步提高、安全保障难度加大的情况下，容易影响异体共生矿产资源的有效开发，形成矿山安全隐患。
因此，张亚忠建议，进一步细化分类异体共生矿产类别，根据不同矿种在国家发展中的战略地位和重要程度，区别出允许统一开采的异体共生矿产和不宜统一开采的异体共生矿产；尽快终止异体共生矿产区域针对不同矿种独立办证、分类管理的矿政管理模式。对于允许统一开采的异体共生矿产区，以平面区域为单元，下发共生矿产采矿证，强令矿权人统筹开采区块内可利用矿种；要统一规划异体共生矿建设，开采设计和开发利用方案及矿山环境建设等必须按照共生矿产统筹开采进行；加快对异体共生矿产开采技术方法的研究，制定出提高异体共生矿产综合开采利用的合理指标；按照社会主义市场经济规律，打破行业资源垄断，为综合开采异体共生矿产矿山建设提供良好的市场环境。
责任编辑：彭彭
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