“中东有石油，中国有稀土。”这句话充分说明了中国在稀土行业的地位。目前，全世界的稀土生产量中，中国占了93%。然而，由于没有掌握定价权，中国出口的稀土“黄金卖了土豆价”。这其中很重要的一个原因，就是中国稀土企业过于分散，无序开采和恶性竞争导致了国际市场的稀土供大于求、价格低廉。

有消息称，目前工信部已起草完成《2009-2015年稀土工业发展专项规划》，业内人士由此预计，一场旨在进行资源优化配置和集约发展的稀土企业之间的整合大戏已经拉开了序幕。

2009年6月24日，湖南稀土金属材料研究院（以下简称研究院）正式重组破产倒闭的桃江稀土冶炼厂。该院院长刘甲祥说，“这次重组充分发挥了技术优势，不排除未来继续收购湖南省内其他中小稀土冶炼厂。”

只是该研究院大概没有想到，三个多月后，他们似乎也成了别的企业收购重组的目标。

“湖南有色一直在跟省里打招呼，希望收购我们，但是我们坚决反对。”9月28日，研究院一位高管告诉记者。据该人士介绍，上周辽宁一家企业前往研究院进行考察，并与该院领导商谈并购。

关于具体收购金额，该人士拒绝透露。

“中国铝业、中国五矿等大型有色金属集团都先后来院里多次，进行收购谈判。但院领导一直没答应，我们希望自己做强做大。”该人士说。

扩大生产抵御收购

记者获悉，作为一家科研型公司，研究院的体制存在一定问题。“虽然我们有先进的稀土冶炼技术，但是受体制影响一直无法做大。”研究院下属一家全资子公司总经理说。

该院一位高管在采访中表示，“我们在稀土分离、冶炼技术上处于领先水平，但是技术产业化一直比较落后，导致在竞争中处于劣势。”

从规模上分析，湖南稀土金属材料研究院不算大，注册资本2181万元，总资产11090万元。现有职工330人，其中高级技术人员75人，中级技术人员150人。

“目前我们有三家生产型子公司，新工厂正在扩建，院领导正在全力推进科研技术向生产转化。”上述高管表示，研究院正在计划由市区整体搬迁至浏阳河畔的隆平科技园。

“整体搬迁的目的，就是要将研究院建设成为集科、工、贸于一体的科技创新型企业，因为技术转化为生产的能力远远不足。”前述子公司总经理告诉记者。

记者获悉，此前湖南有色提出整体收购，就是想整合湖南稀土金属材料研究院的技术实力，将其纳入湖南有色金属集团的生产体系之中。

前述总经理指出，中国铝业已经收购长沙市一家稀土企业，目前正在盘算如何研究院。

为了避免收购，研究院领导正在想办法把上述三家生产企业做强做大，从而增强实力。

在战略规划方面，研究院提出了两大方案：其一，重点发展稀土冶炼核心主业；其二，将稀土技术进行产业链拓展，衍生出节能灯、LED等相关产品。

据介绍，湖南稀土技术有限公司是该院下属的核心冶炼企业，未来将成为该院稀土冶炼的核心平台。目前，该院还在岳阳进行考察，希望选址新建稀土分离与冶炼的生产线，从而将稀土冶炼规模做大。

另一方面，研究院将加速扩展产业链。整体搬迁后，将在隆平科技园新建稀土新材料产业化基地，集中生产稀土节能灯。

加速引进战略投资

除了扩展生产线之外，湖南稀土金属材料研究院同时也在加速引进战略投资。

“在引进战略投资方面，主要是针对下属子公司，目前并没有转让研究院整体股权或者控股权的计划。”前述研究院高管表示。

该院经营处一位人士介绍，目前已经达成基本合作意向的企业，有一家美国企业与一家台南投资商。

2009年5月，研究院下属的湖南稀土技术开发公司与美国BloomEnergy公司签订了合作意向合同，由湖南稀土技术开发公司与美国BloomEnergy公司共同投资兴建稀土材料生产线，为BloomEnergy公司的新能源事业部提供优质稀土材料。

“很明显，这是产业链上下游企业之间的合作，可以产生强大的互补效应。但是这也涉及敏感的稀土出口政策。”美国纽约国际资本集团北京代表处董事总经理李明表示，国家正在加紧限制稀土出口，这给双方的合资增加了变数。

记者从研究院内部获悉，该院考虑到政策因素，正在重新寻找战略投资者。

此前的2009年5月，中国台湾南投县商会对研究院及其下属的湖南光明稀土光电技术有限公司进行了考察。7月3日，该商会代表专程赴长沙，与研究院签订了关于共同投资开发稀土光电系列产品的合作意向书。双方决定成立工作小组，研究具体合作事宜。但是目前并未签订正式合作协议。

国家发改委工业司副司长熊必琳指出，目前外资进入中国稀土产业并不多，基本都是地方政府批准的合资项目。

国家针对外资进入中国稀土行业有严格规定。禁止外商在中国境内建立稀土矿山企业，但是允许外商投资稀土冶炼分离项目（限于合资、合作），同时鼓励外商投资稀土深加工、稀土新材料和稀土应用项目。

此外，稀土矿产开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上的稀土深加工项目，必须由国家相关主管部门核准，其余稀土深加工项目须由省级投资主管部门核准，不得下放核准权。

记者就此咨询湖南稀土金属材料研究院有关高管，该人士表示，“国家限制稀土出口的政策越来越明朗，这给我们引进外资带来了不确定性。事实上，我们也在等最后结果，包括有关主管部门的审批。”

该人士表示，由于上述合资项目并没有签订正式协议，所以至今没有向国家有关主管部门递交审批申请。

图谋“湖南稀土霸主”

根据国家有关部门的要求，湖南省政府正在引导稀土企业加快淘汰落后产能，推动稀土产业结构调整升级。基于这一政策趋势，湖南省成立了湖南有色金属高科投资发展有限公司。

“在我们的发展蓝图中，省政府有关部门正在给予大力支持，包括帮助我们成立一家关于稀土资源的专业投资公司。”研究院有关高管告诉记者，今年3月初，在湖南省政府有关部门的协调下，注册成立了湖南有色金属高科投资发展有限公司，法人代表由研究院院长刘甲祥兼任。今年6月，重组桃江稀土冶炼厂便是由湖南有色金属高科投资发展有限公司操作完成的。

湖南当地一位接近发改委的人士称，“根据预计，以后湖南省内重组兼并小型稀土冶炼企业，都将由湖南有色金属高科投资发展有限公司来完成。这意味着，在政府有关部门的统一运作下，湖南当地将培养出一家大型的稀土企业。根据这一思路，研究院将集中发展稀土产业，未来规模估计跟湖南有色集团差不多。”

记者获悉，湖南有色金属高科投资发展有限公司已经开始向稀土产业扩张。今年5月，该公司的全资子公司湖南鑫晟稀土材料有限公司，投资开发了湖南桃江有色金属循环经济工业园。该工业园新建面积350亩，总投资5亿元，规划5年建设，投产后年产值15亿元。主要建设项目包括年产2000吨稀土氧化物、年产1000吨高性能环形氢氧化镍和年产1200吨电子级草酸钴等动力电池能源材料项目。

更早前的今年3月，湖南有色金属高科投资发展有限公司投资建设的稀土金属材料产业化项目落户炎陵县九龙工业园。项目总投资6500万元，稀土金属材料规划年产1000吨。项目达产后，将实现销售收入超亿元，实现税收约1000万元。

“我们在密切跟踪国家政策，这次组建湖南有色金属高科投资发展有限公司，表明湖南已经走在前列。”研究院下属一家子公司总经理表示。

“稀土兼并潮”启动

“不只是湖南，其他省也在推动稀土产业的兼并重组，加快淘汰落后产能。”国家发改委工业司副司长熊必琳对记者表示。

据介绍，稀土行业已经发生多起并购重组案例。其中大的并购重组包括中国稀土开发公司无偿划转给中国铝业；包钢稀土正在计划收购甘肃稀土集团等。

甘肃稀土集团总资产超过10亿元，由于缺乏原料稀土矿，需要从包钢稀土购买大批稀土原料，这是促成二者合并重组的关键因素。

包钢集团计划“分三步”整合中国稀土行业的北方稀土矿。首先把包钢集团内部的稀土资源整合进入包钢稀土；接着兼并包头地区一些小的稀土矿；最后把整个北方稀土资源全部纳入版图。

在南方，江西铜业集团以4.3亿元获得四川冕宁县牦牛坪稀土矿的采矿权，并成立四川江铜稀土有限责任公司。已有10多年稀土采选史的冕宁县始终摆脱不了选矿企业“散、乱、差”的阴影，当地政府引入江铜，其目的在于对牦牛坪稀土企业进行联合重组，对资源进行综合开发利用。

“目前政策已经明朗，工信部、发改委正在积极推动稀土产业的兼并重组。”湖南稀土金属材料研究院下属一家子公司总经理对记者表示。

据了解，工信部研究编制了《稀土工业发展专项规划（2009年～2015年）》和《稀土工业产业发展政策》。熊必琳表示，“上述政策最关键的一点，就是要推进企业联合重组，逐渐构建以若干大型企业集团为主导的稀土产业格局，提高产业集中度。”

目前，我国的稀土冶炼分离企业有将近100家，多为小型企业，产业集中度低，整体竞争不强。熊必琳指出，国家发改委将对稀土冶炼分离项目实行核准制，并对稀土冶炼分离生产实施指令性计划管理。争取到2015年，企业数量将由目前近100家减少到20家左右。