支农矿产应予政策扶持
　　近年来，围绕矿产资源节约与综合利用，我国化工矿山企业加大了科技创新力度，取得了丰硕成果。杜家海表示，随着自主创新能力的不断增强，我国的资源利用水平也在不断提高，这对稳定市场供应格局起了不小的作用，但国家在政策上对涉及农资的矿产品应加以扶持。他预计，2013年，重要化工矿产品市场将继续保持平稳格局。
　　在磷矿方面，中低品位矿逐步得到利用，产能增加较快，产量稳步增长，但增幅回落，供需矛盾从基本平衡转向潜在过剩；富矿开采趋稳，选矿规模增大，产量增加，生产成本增加，价格保持平稳。
　　在硫铁矿方面，受进口硫磺冲击，硫铁矿产量近年来小幅回升，2012年产量与上年持平，预测2013年硫铁矿产量与2012年持平。硫铁矿价格受硫磺价格影响，国内硫磺2012年价格一直小幅回落，9月份开始降幅加大，预计今年硫铁矿价格将有所下降。
　　在钾肥方面，产量增幅不大，继续依赖进口，价格与国际市场同步。2012年12月31日，加拿大钾肥联合销售公司Canpotex与中化化肥达成新年度钾肥供应合同，合同标的为100万吨氯化钾，供货期限为2013年1月至6月，由此预计今年钾肥价格基本稳定。
　　对于下游消费而言，一个稳定的供应市场和一个稳定的价格当然是件好事。不过，令杜家海担忧的是，由于资源税的征收方式不尽合理，可能会给生产企业带来不小的负担。
　　以磷矿为例，磷矿是生产磷复肥的主要原料，是重要的支农矿产品，目前征收15元/吨的资源税率已经偏高。据了解，从今年1月1日起，财政部在湖北实施的磷矿石资源税改革试点将磷矿资源税由从量征收改为从价征收，这样磷矿税率将高达10%。
　　杜家海称，这是所有矿产品中资源税率最高的，将会助推磷矿石价格上涨，这显然不符合国家的支农政策。同时，资源税征收没有区别原矿和选矿精矿，没有起到鼓励中低品位磷矿利用的作用，不利于资源节约集约利用。
　　正是基于上述原因，杜家海认为，磷矿资源税率应降低。他建议，尽快解决磷资源税高且不合理问题，同时区别原矿和选矿产品税率，选矿产品税率应低于原矿产品，从而推动中低品位磷矿利用，提高磷矿资源保障能力。
　　杜家海表示，国家应根据不同矿种资源特点和开发利用现状，继续进行差别化管理。此外，我国硫资源短缺，硫铁矿目前仍是我国主要硫源之一，但我国硫铁矿开采企业效益较低，国家应在政策上予以扶持。
　　作者：李 平来源中国矿业报

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