多部委勾勒2013年产业转型路径 创新将获多方政策扶持
2013年01月08日 8:26 9874次浏览 来源： 经济参考报 分类： 重点新闻
寄望 制度创新亟待跟进
国家发改委、工信部部署的创新驱动战略，被认为对经济结构的战略性调整具有重要的支撑和引领作用。
中国社科院工业经济研究所党委书记黄群慧向《经济参考报》记者介绍，从研发投入看，2008年美国、德国和日本的研发强度分别为2.89、2.64和3.42，我国只有1.54，到2010年也只达到1.71；从关键技术自给率看，中国的纺织机械、高端机床、高速胶印机、集成芯片制造设备和光纤设备制造设备产品进口分别达到70%、75%、75%、85%和100%；从专利看，2010年我国申请的国际PCT专利12337件，仅相当于美国的1/4、日本的1/3。由于我国核心技术和自主知识产权的缺乏，导致产业结构优化升级困难，从而严重制约了经济结构调整的进展。
对于如何推进创新驱动战略，黄群慧强调，“创新驱动战略”的创新不仅仅包括科技创新，还包括制度创新。由于制度创新是完善我国经济发展和科技创新体制机制的根本手段，制度创新的意义在于发挥“改革红利”的作用，因此，对于“创新驱动战略”而言，制度创新更具有根本意义，“也就是说改革才是实现创新发展和经济结构战略性调整的根本动力”。
他认为，为了达到实施创新驱动战略的目的，未来三年应逐步实施三项具体工作：第一，积极推进政府体制改革，转变政府职能；第二，积极推进国有经济战略性重组，有效发挥国有经济在经济结构调整中作用；第三，积极推进科技体制改革，加快建设国家创新体系。
刘伟表示，效率提升是创新的函数，而结构变化又是效率变化的函数。但制度重于技术，技术创新从来都是以制度创新为基础，现阶段我国制度创新的核心历史内涵即通过改革深化，完善社会主义市场经济机制，以提升国民经济的竞争性和公正性。
“经过30多年改革，改革的核心已从初期的国有企业改革为核心转变为政府改革为核心，包括政府职能的转变和宏观调控方式的转变以及教育、卫生、社会管理等诸多市场失灵领域的政府公共管理机制改革。”他说。
责任编辑：安子
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