行业意见
　　今年以来，化肥出口形势比较严峻，导致国内市场竞争加剧、企业盈利水平下降，行业需要通过出口缓解产能压力。“在目前化肥行业经营压力较大的情况下，出口关税的调整有利于企业走出危机。”一位中农集团高层对本报记者表示。
　　数据显示，前三季度，中国化肥产量为5732万吨，同比增长13.7%；出口1075万吨，同比下降11.7%。分产品看，尿素出口260万吨，同比上升36.2%；磷酸二铵出口270万吨，同比下降6.3%；磷酸一铵出口38万吨，同比下降51.2%。
　　化肥行业的参会代表在这个会议上提出了三点意见。
　　第一，从明年开始起，取消对化肥出口的“窗口期”设置；第二，将化肥行业目前采取的最低7%的出口关税，降为1%，以适度鼓励出口消化国内产能；第三，建议对目前进口硫磺和国产硫磺的税收进行免征，以降低国内化肥企业原材料成本。“窗口期”是指国家在特定时期对某些进出口物资、产品实行关税下调优惠的时间段。为了保证国内化肥供应，中国对氮肥和磷肥实行较为严格的出口限制政策，从时间上将氮肥、磷肥出口分为淡季和旺季，在旺季时征收110%的高关税，以保证国内供给，淡季时根据出口价格设定出口关税，最低税率为7%。
　　根据2012年初发布的关税政策，氮肥旺季为1-6月，11、12月，淡季为7-10月；磷肥旺季为1-5月，10-12月，淡季为6-9月。
　　上述商务部人士说：“窗口期的意义在弱化。”
　　以尿素出口为例，遵循淡旺季制，也就是7-10月划分为淡季，执行7%的关税。本意是错过经销商的备肥期，避免国内备肥与出口发生冲突。但就近几年行业变化来看，这种划分淡旺季的做法已经没有太多意义。
　　首先是出口存在“保税区”、“提前集港”等做法。其次，在产能过剩的背景下，也不会有太多的经销商提前备货了。如此一来，就出现了用肥淡季价格下不来、用肥旺季价格上不去的矛盾局面。
　　目前，国内化肥行业存在严重过剩，随着国内尿素生产装置的增加（每年大概增加400万吨产量），这个问题也愈发严重，虽然期间也会有一些小型尿素企业倒闭，但整体规模依旧很大。2013年，保守估计国内尿素企业总产能将超过7500万吨。
　　“将化肥行业目前采取的最低7%的出口关税降为1%，农业部可能会有意见。”商务部一位人士说。
　　因为国家在下调尿素出口关税的同时还要考虑到农民的利益。如果因为降税引发尿素大量出口，导致明年国内市场货紧价高，从而损害了农民利益，这也不是政府所愿。“我们只提了这三条建议，估计不能全部满足，但是肯定会有一部分得到落实。化肥行业是目前经营最困难的行业，企业普遍亏损，急需国家政策扶持。”上述化肥行业协会知情人士说，“可能有人建议将化肥淡季出口关税降至1%修改为降至2%。不过，最近听到的消息是说，有可能只是由7%降至5%，也就是只降低了两个百分点。这些现在还都没有最终确定。”“我们还建议，如果不能直接取消硫磺的税收，那么也要改正目前对进口和国产区别对待的税收政策。目前，我们采取的政策是，对国产硫磺有一个50%的税收优惠，但是对进口硫磺没有，行业人士认为，应该进口硫磺也享受税收的优惠。”上述化肥行业协会知情人士说。
　　硫磺是化肥生产的主要原料之一，中国是世界硫磺进口大国，每年要进口3000万吨以上的硫磺。
　　中国钢铁工业协会副秘书长屈秀丽也参加了这次会议。“早在两个多月前，有关部门已经就调整钢铁行业税收的问题，征求过意见。”她说。“我们的建议是恢复2010年7月15日取消的出口退税政策，在目前国内市场低迷，需求不旺的情况下，尽可能地给钢铁行业能够有一些税收方面的鼓励政策。”屈秀丽表示。
　　2010年7月15日，财政部和国家税务总局根据《关于取消部分商品出口退税的通知》，明确取消包括部分钢材、有色金属建材等在内的406个税号的产品出口退税。此次退税调整政策根据产品不同，取消退税率5%~10%，涉及钢铁行业热轧板、中厚板等48　种钢材品种。出口数量较多的大型钢铁企业受冲击明显，大约有40%的出口钢材将受到影响。
　　屈秀丽说：“这个出口退税的取消，对钢铁企业的影响是很大的。我们一直在呼吁，希望政府能够恢复这个政策。”
　　以板材为例，一般板材的出口价格都在每吨600美元以上，按照原来的出口退税政策，企业每出口一吨，都可以得到几百块钱的优惠。这甚至都赶上一些钢材品种的利润率了。
　　还有一些涉及到长材品种的关税，国家采取的出口加征关税的方式，这些产品被当做两高一资产品，因此在正常的17%税收的基础上，又加征了5%~10%不等的关税。“这个行业当然也希望能够适当降低或者取消关税，以鼓励国内过剩的产能能够被国际市场消化掉一部分。但是这部分加征的关税调整的可能性并不大。”她说。
　　商务部的一位人士说：“已经收到了财政部传过来的初步方案，我们也在征询企业的意见。大部分企业通过的合理意见我们都会同意，但是有一些涉及两高一资的可能不会通过。”

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