三、总体思路
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高国家金融安全保障和有效供给为目标，以加快转变黄金工业发展方式为主线，以技术进步为支撑，以资源勘查、兼并重组和环境保护为重点，加快完善黄金行业产业政策，切实加强行业管理，强化监管措施，全面调整优化产业结构，积极开展国际合作，进一步提高资源保障能力，增强黄金工业核心竞争力和可持续发展能力，努力构建资源节约型和环境友好型工业，加快实现我国黄金工业由大到强的转变。
　　（二）基本原则
　　1.坚持资源优先。加大黄金地质资源勘查投入，采用先进勘查技术，深化东部和中部有潜力矿山深部及外围勘查，加强西部地区资源勘查，集中力量，探明一批大型特大型矿床。
　　2.坚持结构调整。着力调整和优化企业组织结构和产品结构，规范矿权设置，加快推进黄金企业兼并重组，减少企业数量，提高产业集中度，大力发展高附加值黄金深加工产品。
　　3.坚持绿色发展。把建设资源节约型、环境友好型工业作为黄金工业发展的着力点。大力发展循环经济，推进清洁生产和绿色矿山建设，实现黄金工业可持续发展。
　　4.坚持科技创新。充分发挥科技对黄金工业发展的引领和支撑作用，着力突破低品位难处理资源高效利用及高附加值深加工技术与深部金矿找矿方法技术，加快科技成果产业化，提高产业核心竞争力。
　　5.坚持国际合作。坚持实施“走出去”战略，积极利用两个市场、两种资源，提高资源保障，增加黄金供给，满足市场需求，提高企业国际化经营水平。
　　6.坚持两化融合。把信息化和工业化融合作为产业结构升级的重要抓手，充分发挥信息化在数字矿山、技术进步和安全生产等方面的推动作用，提高生产智能化、工艺自动化和管理信息化水平。
　　（三）主要目标
　　“十二五”期间，黄金工业结构调整和产业转型升级取得明显进展，工业增加值年均增长12%以上，产业发展规模和质量进一步提高。
　　1.资源勘查实现突破。“十二五”期间，通过加强资源勘查，新增黄金资源储量4000—5000吨，扣除黄金开采消耗3000吨左右，到2015年全国保有黄金资源储量达到8000—9000吨，比“十一五”期间增长20%以上。
　　2.黄金产量持续增长。“十二五”期间，国内黄金产量年平均增长率保持3～5%，到2015年，黄金产量达到420吨，力争实现450吨。“十二五”期间生产黄金1900－2100吨，比“十一五”期间增长30%以上。
　　3.结构调整取得成效。通过加大兼并重组力度，企业数量从“十一五”末期的700多家减少到600家左右，形成1个50吨级、2个40吨级、1个30吨级、1个20吨级、2个10吨级的黄金企业集团公司。到2015年，十大黄金集团公司产量达到260吨，比2010年增加100吨，大中型黄金企业的黄金产量占全国的70%以上。
　　４.科技创新取得进展。加大科技投入，加强产学研用相结合，低品位、难处理金矿资源综合利用技术水平进一步提高，到“十二五”末，全行业资源综合利用水平达到70%以上；高效节能设备得到广泛应用，科技创新对产业发展的贡献率明显提高。
　　5.“绿色矿山”建设水平得到提高。尾矿综合利用率达到20%，矿区绿化覆盖率达到80%，矿山损毁土地得到全面复垦利用，矿山地质环境治理恢复保证金缴存率达到100%，做到黄金生产增长和生态环境保护治理同步，实现黄金工业可持续发展。

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