C 问 题
　　部分行业增速下滑严重对症下药或有上升契机
　　钢 铁：生产经营步入低谷  去年四季度以来，受国际国内经济增速放缓影响，我国钢铁行业生产经营步入低谷。粗钢产能释放加速，钢材需求增长缓慢，冶金原材料价格维持高位，钢材价格持续下跌，企业成本居高不下，利润总额大幅下降，行业运行困难加重。1~7月，生产粗钢4.2亿吨，同比增长2.1%，增幅同比回落8.2个百分点。7月末，国内钢材价格综合指数为108.08点，同比下降26.6点，比年初下降12.4点。尽管去年四季度以来，铁矿石、煤炭等原材料价格也有回落，但幅度明显小于钢材价格回落的幅度。比如，7月份进口铁矿石价格平均为133.72美元/吨，比年初仅下降0.05美元/吨。另据中国钢铁工业协会统计，1~7月，会员钢铁企业盈亏相抵实现利润仅有7亿元，亏损面高达33.8%，扣除投资收益，全行业主营业务整体处于净亏损状态。预计在今后一段较长的时期内，钢铁行业将继续维持这种微利运行态势。
　　针对钢铁行业存在的困难和问题，建议在政策着力点重点把握好以下几方面：一是鼓励优势企业开展跨地区、跨所有制的兼并重组以及重点区域内的企业兼并重组，提高产业集中度。二是扶持企业开展技术改造和技术创新，提高企业核心竞争力。三是推进钢铁行业生产经营规范管理工作，按照技术、环保、质量等准入标准对行业发展进行规范，创造公平竞争的市场环境。四是积极推进减量化用钢。积极推动建筑、船舶、家电等行业钢铁产品升级，重点推广应用高强钢筋，满足上下游产业升级的需求。五是大力开展淘汰落后产能工作。
　　船 舶：新船订单大幅下降  1~7月，全国造船完工量3549万载重吨，由上半年同比增长4.2%转为下降7.7%，其中出口船舶占总量的80.9%；新承接船舶订单量1164万载重吨，同比下降50.7%，其中出口船舶占总量的73.4%。截至7月底，手持船舶订单量12348万载重吨，同比下降29.9%，比2011年底手持订单下降17.6%，其中出口船舶占总量的83.2%。国际金融危机以来，接单难不仅是我国造船业面临的问题，也是世界主要造船国家面临的共同问题。据英国克拉克松公司统计，今年上半年，世界新船订单成交量同比下降55.6%，韩国下降65.7%，日本下降34.4%。新船订单大幅下降的主要原因：一是国际造船市场有效需求严重不足，世界经济增长放缓，航运运力过剩，造成国际航运市场持续低迷；二是国际金融危机对造船业影响的滞后性进一步显现，一般而言，对船舶工业的影响滞后2~3年，所以接单难的问题今年表现的尤为突出；三是国际造船市场供求严重失衡，产能过剩严重，竞争进一步加剧。预计，2013年和2014年面临的局面可能更为艰难。
　　在国际船舶市场需求严重不足的情况下，为保持我国船舶工业的平稳健康发展，在宏观层面要着力推进以下工作：一是积极扩大内需，加大国内老旧运输和单壳油船的更新步伐，加快推进国内渔业船舶、内河运输船舶及公务船舶的更新；二是鼓励支持船舶行业实施兼并重组，提高产业集中度，引导企业调整产能和业务转型，优化存量资产；三是加强船舶科研开发。加快主流船型的升级换代、高新技术船舶及重点配套设备研发，大力培育和发展海洋工程装备；四是进一步加强船舶行业管理，规范市场秩序，完善公共服务，为企业发展创造良好的发展环境。
　　纺 织：生产增速明显下降  2012年以来，受国际市场需求减弱，国内市场需求增长趋缓，国内外棉差价过大等因素影响，我国纺织行业运行呈现下滑态势，生产增速明显下降，出口数量有所减少，企业效益出现下滑，产业链前端（棉纺、化纤）亏损加重。1~7月，全国规模以上纺织企业实现工业总产值3.15万亿元，同比增长10.9%，增速同比回落18.8个百分点。内销增速明显放缓。1~7月，在全国限额以上工业商品零售额中，服装鞋帽、针纺织品零售额同比增长17%，低于去年同期7.2个百分点。出口同比负增长。据海关统计，1~7月，我国纺织品服装出口额1374亿美元，同比下降0.2%。另从美国、日本和欧盟相关部分获取的数据看，1~6月，美国从我国进口的纺织服装总金额同比仅增长1.8%，增速同比回落8.3个百分点，占其纺织服装进口的比重为37.4%，同比上升0.5个百分点；日本和欧盟从我国进口的纺织服装总金额同比分别下降0.5%和7.7%（去年同期分别增长10%和13.5%），占日本和欧盟纺织服装进口金额的比重分别从去年同期的74.1%和35.9%下降到72.2%和35.6%。企业效益下滑。1~7月，规模以上纺织企业累计实现利润总额1323亿元，同比下降1%；企业亏损面达17.7%，较上年同期高5.3个百分点；亏损企业亏损额较上年同期增长109.3%。其中，化纤行业利润较上年同期大幅下降52.5%，棉纺纱加工业利润同比微增0.2%。
　　当前影响纺织行业运行的突出问题是，市场需求不足、国内外棉差价持续扩大、国际市场竞争加剧、融资成本居高不下等。当前棉花问题备受关注。去年四季度以来，国内外棉价差不断拉大，到今年7月19日，国内外棉价差约为4100元/吨左右。持续加大的国内外棉价差，严重削弱了我国纺织工业的国际竞争力。美国商务部数据显示，1~6月，美国从我国进口的棉制织物同比下降1.4%，而从印度、越南进口的棉制织物同比则分别大幅提升了20.5%和23.4%。中国棉纺协会跟踪的棉纺织企业亏损面达到40%，3万锭以下纺纱企业减产、停产面接近50%。另外，由于国际市场价格下降，许多纺织产品出口“量增额不增”，保持出口增长的难度很大。

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