二、对9-12月有色金属工业运行走势预测
　　1、当前国际经济形势正在发生深刻变化，对有色金属行业运行造成显著影响。一是世界经济复苏进程缓慢曲折，全球经济下行风险在加大。美国经济发展低于预期，欧元区深陷债务危机，复苏乏力，导致发达经济体市场对有色金属的需求减少，对我国有色金属产能释放形成压力。二是美欧倡导产业回归，新兴经济体迅速崛起，国际有色金属产业竞争更趋激烈。发达国家重提“回归制造业”，在新兴产业方面挤压我国的发展空间，造成我省有色行业利润下降。三是全球贸易保护主义加剧。一些国家把对中国采取贸易保护措施作为政治手段，造成针对中国进出口商品的贸易争端不断。四是世界金融动荡，主要货币汇率波动，增加了有色金属企业进口原料，出口产品的操作难度，加大了经营风险。
　　2、支撑有色金属工业平稳运行的政策环境在改善。中央把扩大内需、发展实体经济和结构调整，把“稳增长”作为经济工作重点。为有色金属工业保持平稳运行提供了有利条件。一是国家有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设；继续对保障性安居工程、水利建设项目加大投资；大力支持“三农”和节能减排等领域基础设施建设，以及中西部承接东部产业转移等建设项目，将支撑国内有色金属需求保持增长。二是国家安排财政补贴363亿元，出台了促进节能家电等产品消费，推广节能灯和LED灯、1.6升及以下排量节能汽车、高效电机的政策措施，将对拉动有色金属消费增长起到积极的作用。三是银行存款准备金率和人民币存贷款基准利率下调等货币政策的适度调整，是“稳增长”的实质性举措，对稳定有色金属工业经济增长将起到重要作用。
　　3、影响有色金属工业平稳运行的不利因素依然存在。一是受国际金融市场动荡影响，第二、三季度国内外市场有色金属价格将继续震荡回落。有色金属价格下降是造成企业利润下滑的主要原因，并给企业的生产经营带来很大风险。二是国际贸易争端加剧，使产业发展的不确定性上升。今年3月，美国、欧盟、日本对中国稀土、钨、钼出口管理措施提起贸易磋商，这是美国、欧盟、日本首次联手对我国起诉到WTO。5月份，印尼政府限制矿产品出口，如果没有在本地加工矿石计划将被禁止出口， 如果有在本地建设加工计划可继续出口到2014年，但要缴纳20%的出口关税。从长远看，印尼禁止原矿出口对我省电解镍生产将有较大的影响。三是受电价等要素成本上涨及产能过剩等多重制约，使我省有色企业竞争力下降，我省属于较高电价的地区，高电价地区生产经营日趋困难。四是产业结构性矛盾依然突出，我省有色金属工业总体处于国际产业链分工的中低端环节，资源保障能力不足，高端产品开发能力弱，投入产出效率不高。我省稀土冶炼等产能过剩问题比较突出。
　　4、对我省9-12月份有色金属工业走势判断。初步判断，今年我省有色金属工业可能会走出“1-8月回落，9-12月企稳回升”的运行态势。
　　(1）今年国际市场对有色金属需求仍保持低速增长的态势。预计国际市场全年对铜需求增长2.5%左右，全球精炼铜供应仍存在少量缺口；铅锌市场供给将继续大于需求。今年国际市场主要有色金属品种的全年平均价格比去年有所回落。
　　（2）国内市场对铜、铝、铅、锌等主要有色金属的需求增幅仍高于全球平均水平，但比上年的增幅会有所回落。主要有色金属年平均价格低于上年水平，其价格走势与国际市场基本一致。其中，铜价主要是需求拉动，铝价主要是成本推动，铅锌价格既存在需求拉动又有成本推动因素。
　　(3）初步判断，我省有色金属工业经济运行第三季度出现企稳，第四季度可能会有所回升。预计今年全年我省有色金属生产总体仍保持增长的态势，有色金属价格低于去年的平均水平，有色金属工业经济效益可能出现负增长；有色金属产品贸易摩擦加剧，出口难度加大，出口额增幅明显回落；有色金属行业环保的力度进一步加大，污染治理成本明显提高。

　　三、保障有色金属产业平稳运行的政策建议
　　建议尽快对资源综合利用企业政策到位。国家一再提出大力发展循环经济，加快资源节约型、环境友好型社会建设，2011年11月财政部国家税务总局下发了财税（2011）115号文《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》，其中第五条第五款规定：对销售下列自产货物实行增值税即征即退50%的政策，即：以废旧电池、废感光材料、废彩色显影液、废催化剂、废灯泡（管）、电解废弃物、电镀废弃物、废线路板、树脂废弃物、烟尘灰、湿法泥、熔炼渣、河底淤泥、废旧电机、报废汽车为原料生产的金、银、钯、铑、铜、铅、汞、锡、铋、碲、铟、硒、铂族金属，同时综合利用危险废弃物的企业必须取得《危险废物综合经营许可证》，生产原料中上述资源的比重不低于90%。但政策出台了与实际执行相脱节，企业至今也未享受到这一优惠政策。
　　建议执行财税（2011）115号文，对实体经济企业实行优惠政策，给企业留有发展后劲。

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