博弈蓝色新规章

      北京时间7月16日，“蛟龙”号回国。此时，在遥远的牙买加，ISA第18届大会已进入第二天。在这场长达10天的会议里，一项勘探规章草案将被再次讨论。

      该规章针对的是富钴结壳。草案原来要求申请面积不得超出一个边长550公里的正方形区块。但中方组织专家研究后认为：富钴结壳储存在海山上，而海山呈链状分布，因此选用长方形区域更合理，建议将其修改为一个最长边长不超过1000公里、总面积不超过30万平方公里的长方形区块。

      除矿区划分规则外，资源计算模型是另一争议所在。在讨论多金属硫化物勘探规章时，我国专家认为，ISA采用的模型存在两个主要问题：一是在计算勘探区面积时仅考虑了“回采率”一个系数；二是回采率的系数定得过高。其直接后果就是，根据该模型计算出来的矿区面积太小，不够用。

      中方研究后提出了新的计算模型。除回采率系数外，该模型还采用了品位、厚度和地形等国际采矿界通行的系数，同时参照了陆地采矿作业的有关数据。根据该模型计算，勘探区和开采区面积应分别扩大，方可满足商业开采的需要。

       日益严苛的环保要求是深海采矿面临的一大挑战。不过，采矿业对此持一种乐观态度。“深海采矿会带来环境污染，但其污染及控制难度并不一定比陆地采矿和海洋采油更高。”刘少军认为。而在李廷栋看来，“总有一天人类将实现在低污染甚至不污染状态下进行深海开采”。

       在这场有关深海规章的博弈中，技术能力扮演了重要角色，但并不是全部。据了解，ISA已在就多金属结核矿的商业开采问题进行研究。一旦环境影响评估和控制方案确定，将为首部国际海底矿产商业开采规章的出台扫清障碍。这将极大加速深海采矿时代的到来。

       近年来，在中国大洋协会推动下，我国加大了对有关规则的研究力度。中南大学公共管理学院院长左高山认为：“深海矿产是全人类共有的资源，在应对上，我国必须高度重视这一基本原则。”

       左高山正在与刘少军合作，组织专家从环境伦理、国际法律、海洋战略、深海采矿规章、国际关系等角度对深海采矿问题开展跨学科研究。他们准备出版一本《国际海域开发利用与事务管理》的普及性读物，并为国际商业采矿规章、国内法制订以及环境应对策略提供建议。

      “我们希望这项工作为国际规章的出台和我国的应对提前作些积累。”刘少军表示，这项日程正变得越来越紧迫。据报道，加拿大的鹦鹉螺矿业已与岛国巴布亚新几内亚签署双边协议，计划明年启动在该国的专属经济区海底开采多金属硫化物的计划。而中国五矿下属的安徽铜陵矿业最近已与鹦鹉螺签下合同，打算从明年第四季度开始从这家公司进口他们从深海采上来的铜。

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