经济观察网消息：  在《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（下称“38号文”）下发8个月之后，国务院办公厅7月20日宣布下发《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（下称“实施意见”），进一步明确清理整顿工作的政策界限、措施和工作要求。

　　明确政策界限
　　实施意见明确，本次清理整顿的范围包括从事权益类交易、大宗商品中远期交易以及其他标准化合约交易的各类交易场所，包括名称中未使用“交易所”字样的交易场所，但仅从事车辆、房地产等实物交易的交易场所除外。
　　其中，权益类交易包括产权、股权、债权、林权、矿权、知识产权、文化艺术品权益及金融资产权益等交易；大宗商品中远期交易，是指以大宗商品的标准化合约为交易对象，采用电子化集中交易方式，允许交易者以对冲平仓方式了结交易而不以实物交收为目的或不必交割实物的标准化合约交易；其他标准化合约，包括以有价证券、利率、汇率、指数、碳排放权、排污权等为标的物的标准化合约。
　　实施意见进一步明确了清理整顿的政策界限，再次明确未经国务院相关金融管理部门批准，不得设立从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所，其他任何交易场所也不得从事保险、信贷、黄金等金融产品交易，这意味着天津贵金属交易所再无黄金交易资格。
　　但与38号文不同，实施意见的相关内容表述更具有可操作性。比如在“不得以集中交易方式进行标准化合约交易”一项上，实施意见明确所称的“标准化合约”包括两种情形：一种是由交易场所统一制定，除价格外其他条款固定，规定在将来某一时间和地点交割一定数量标的物的合约；另一种是由交易场所统一制定，规定买方有权在将来某一时间以特定价格买入或者卖出约定标的物的合约。
　　泰山文交所的投资者认为，这意味着之前文交所与他们签署的协议“确实违规”，也意味着之前“违规”的天津文交所等更明确地被列入到了整顿范围内。
　　实施意见再次强调，交易场所及其分支机构不得将任何权益拆分为均等份额公开发行、不得采取集中交易方式进行交易、不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易、权益持有人累计不得超过200人、不得以集中交易方式进行标准化合约交易等，否则应予以清理整顿。

　　明确工作要求
　　实施意见再次明确，各类交易场所已设立的分支机构，按照属地管理原则，由各分支机构所在地省、自治区、直辖市人民政府（以下称省级人民政府）负责清理整顿。
　　与38号文不同的是，实施意见虽然规定清理整顿工作包括排查甄别、整改规范、检查验收、分类处置等内容，但其并未如“38号文”一样规定具体时限，其仅提到各省级人民政府要在清理整顿工作基本完成后，对清理整顿工作过程、政策措施、验收结果、日常监管和风险处置等情况进行全面总结，并书面报告清理整顿各类交易场所部际联席会议（以下简称联席会议）。
　　“我们在等待第二次部级联席会议的召开”，7月19日，某直辖市金融局人士告诉记者，据他理解，具体总结上报的时间和格式要在第二次部级联席会议召开之后才能确定，之前“38号文”规定的要在6月30日之前“上报清理整顿方案”、“完成各项工作”等内容实际上北京等地的地方政府已贯彻落实得差不多了，只是对于怎么向上汇报，要上报哪些内容，各地金融办仍在等统一规定。
　　实施意见下发后，该人士预计第二次部级联席会议即将召开。
　　而实施意见的下发也让各地方政府有章可循。比如，在“严格规范交易场所设立审批”一项上，实施意见规定，在清理整顿前经省级人民政府批准设立的交易所，确有必要保留，且未违反国发38号文件和实施意见规定的，应经省级人民政府确认，并报联席会议备案。
　　北京国际葡萄酒交易所于2011年10月经北京市工商局注册成立，也就是其成立于清理整顿之前。目前该交易所提供应价和竞价两类酒品交易方式。应价方式采用挂单应价交易模式，以确定价格即时成交酒品。竞价方式包括挂单竞价、累加竞价、动态报价和拍卖四种交易模式。
　　因其采用现货交易、整件交易，并且不涉及“集合竞价、连续竞价”，该交易所已获得了北京市政府的支持。
　　“我们鼓励符合实体经济发展需求的交易机构发展”， 7月19日，在北京国际葡萄酒交易所电子交易系统上线现场，北京市金融局的相关领导告诉记者。