迈向节能减排第一步
　　在阶梯电价实行的前几日，记者在北京几家银行的购电ATM机旁发现，并没有出现一般商品“涨价”前的抢购情况。通州区北苑农业银行(601288,股吧)的工作人员万小姐告诉记者，这些天来买电的人数跟以往差不多，购电额度也很平稳，没有出现明显的“囤电”现象。
　　看来，阶梯电价对绝大多数居民并未带来明显影响。“市场”反应平淡，是否也从一个侧面说明阶梯电价对引导居民节约用电“作用有限”？
　　事实上，居民阶梯电价在我国部分些省份已有十多年的历史。早在2001年，甘肃省就开始推行阶梯电价。从2004年开始，浙江、四川、福建等省份先后在全省范围内开展居民阶梯式累进电价试点。对于这些省份的居民而言，阶梯电价对他们产生了怎样的影响？
　　记者从相关报道中了解到，从2006年开始，阶梯电价对四川居民的生活已经产生了潜移默化的影响。从2006年开始，四川居民用电开始实施阶梯电价。2006年之前，四川居民用电量增长幅度每年均增长10%以上。阶梯电价实施后的第二年，居民用电量几乎没有增长。
　　浙江是我国最先实施阶梯式电价政策的省份之一。2004年8月，浙江便在全省范围内实施居民阶梯电价方案。据统计，随后4年，浙江全年全省生活用电同比增幅分别为19.6%、16.4%、13.6%和12.2%，占全社会用电量之比都在10%～11%左右。
　　然而，来自试点省份的相关调查也反映出，有部分市民表示，由于不同档次的电价之间差距不大，通过电费高低促进节约用电的效果并不明显。
　　中国人民大学经济学院副院长刘元春在接受本报记者采访时表示，居民用电本身不是一个单纯的经济问题，它还是涉及到居民平时生活习惯，而要想通过差别不大价格杠杆来改变生活习惯，效果不会很明显。阶梯电价的试行，更主要的意义在于加强全民节能意识，引导公众合理消费能源。
　　刘元春表示，要真正达到节能减排的目的，还要依赖电价的市场化改革，阶梯电价的试行已经朝这个方向迈出了一大步。
　　中国社会科学院中国循环经济与环境评估预测研究中心主任齐建国，对此也有类似看法。他向本报记者表示，试行居民阶梯电价对于节能减排的作用，引导意义大过实际效果。如果想要效果更加明显，他认为，“差别应该更大，低于一定量，应给与奖励措施，超过一定量，应给予惩罚性电价，比如5元钱一度电。”
　　国家发展改革委能源研究所研究员、所长助理高世宪日前表示，阶梯电价主要目的还是影响消费习惯，让人们为多耗费的能源买单，促进节约用电。第三档电量涨3毛也好，涨5毛也好，都不是“终极目标”，未来也可能会随着发展而调整。
　　相关文件明确，“第一档电价原则上维持较低价格水平，一定时期内保持基本稳定”，而之前的征求意见稿中则是“3年内保持基本稳定”。
　　国家发展改革委有关负责人近日表示，西部地区第一档电量比东部地区低，是目前发展阶段和居民消费水平的客观反映，今后随着西部地区经济发展和居民消费水平的提高，第一档电量可以实行动态调整，并非一成不变。
　　高世宪表示，如果有需要，适当调整是必要的，具体怎么调，还要看实践当中反映出来的具体情况。

　　“阶梯式跟进”要谨慎
　　有专家表示，继居民阶梯电价制度之后，下一步，自来水、天然气等资源产品价格改革将可能参考阶梯电价的推行经验。
　　全国36个大中城市中，已经有17个城市实行了居民生活用水阶梯式水价，多数城市对非居民用水实行了超计划、超定额加价收费制度。
　　针对水价改革下一步工作，国家发展改革委负责人近日明确，将进一步稳步推进包括水资源费、污水处理费在内的水价形成机制的改革，进一步完善水价的计价方式，特别是继续推进居民用水的阶梯式水价制度，大范围推广在一些城市已经形成的自来水厂的成本公开制度。
　　而继去年底在广东、广西先行开始试点之后，天然气价格改革今年也有望扩大，新一轮的改革拟从上游扩展至全产业链。
　　有不少网友表示，水、气比电的节约空间更小，因为再有钱的人一天也不会多洗几次澡，多喝更多水、做更多顿饭。所以在“刚需”方面，几乎也没有什么“水分”可挤。
　　但可以想见，在能源约束愈发明显的当下，人们的生产、生活将渐入“节能模式”。阶梯计价后 ，节能意识会更加深入人心，人们在乎的不是节约或者不节约那几块钱 ，而是作为一种公民素质体现在日常生产和生活中。
　　王珂提出了自己的看法，“其实，合租与一家几代人住在一起的情况相似，阶梯电价以表来计算用电量，对一户多口的家庭来说虽然负担不重，但也不尽合理。不过，如果不进行优化调整，要是以后水电气全面阶梯计价，那我们这部分合租户的负担就要加重了。”
　　有观点认为，目前仍有必要对阶梯计价的基础性问题深入研究，不能简单照搬阶梯电价模式。
　　“在完善制度的基础上全面步入阶梯式生活，或许才能赢得更多人的认可和接受。”王珂想了想说。

采编于中国经济导报

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