八部委会诊地勘机构 厘清企事业单位界限
2012年05月19日 21:39 8379次浏览 来源： 中国有色网 分类： 重点新闻
改革方向
国有地勘单位改革已在国土资源部的主导下进行了十几年。
在新中国成立之初，地勘行业实行的是自上而下的纵向管理。所有经费由中央财政预算支出，再层层分解到基层。地勘队伍的找矿成果，通过国家计划部门无偿交给矿山企业。自解放初开始，这一体制执行了50余年，直到1998年才被打破。
当年地质矿产部与国家土地管理局等合并组建国土资源部，各地的地勘队伍也被下放给地方，实行属地化管理。地勘行业从传统的纵向管理变成了横向管理，中央不再直接下达生产计划任务。但在通过与地方的协商中，中央政府承诺将在未来一段时期内，继续负担各地地勘队伍的基本经费，目前这个时期尚没有结束时间表。
而据记者了解，这部分从事地勘行业、享受国家事业单位编制的地质员工，属于原地质矿产部系统的就有42万人，其他有地质队伍的部门还有十几个，如石油、煤炭、冶金、有色、核工业等，全行业共有100多万人。
国土资源部长期以来的目标是希望通过市场化运作解决大部分地勘行业从业者的生计问题，而公益性地勘机构和矿业企业，则被当成多数地勘机构未来改革的两个方向。
业内人士透露，目前中国已批探矿权中，约有1/3是掌握在各地国有地勘机构的手中。经过十余年的改革之后，尽管部分地勘单位企业转型的方向颇为成功，但却迟迟不愿意摘掉事业单位的帽子，逐步形成了“戴事业帽子、走企业路子”的思维，而其掌握的矿权也往往被其视为宝贝，与外界资本合作开发的意识比较薄弱，探矿进度非常缓慢。
而一些被定位为公益性地勘机构的单位，却长期热衷于商业性勘探，对于公益性、战略性的勘探工作却少有投入，导致一些探矿基础准备工作迟迟无法到位。
尽管有诸多不满，国土资源部无法对地勘单位改革单独做决定，以至改革僵局因此持续数年。八部委联合调研，被寄托了打破僵局的希望。
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责任编辑：安子
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