资源型城市转型 贵在因地制宜
2012年03月20日 9:34 3750次浏览 来源： 经济日报 分类： 重点新闻
资源型城市因资源而立、因资源而兴，目前，资源型城市占全国城市总数的18%。由于过分依赖资源，这些城市发展面临诸多问题，转型发展迫在眉睫——
我国有118个资源型城市，占全国城市总数662个的18%。资源型城市因资源而立、因资源而兴。长期以来，由于过分依赖资源，不少资源型城市支柱产业单一、产业结构不合理、单位GDP能耗较高、经济粗放型特点明显、环境污染较为严重。一些矿产资源开发进入后期阶段的资源枯竭型城市，转型发展迫在眉睫。
城市转型是一项系统工程。今年的政府工作报告对城市发展提出了要求：各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。
如何超前谋划，因地制宜地调整产业结构，促成经济发展方式的转变，是资源型城市应重点考虑的问题。
目前，资源型城市产业转型主要有两种模式：
一是产业延伸模式，在原有资源开发基础上，发展下游加工业，延伸产业链，建立资源深度加工和利用产业群。四川攀枝花的钒钛磁铁矿是含有铁、钒、钛等多种有价金属元素的共生矿，近年来，攀枝花挖掘立足于资源特色，将城市定位由过去的“百里钢城”转变为“钒钛之都”，推动钢铁经济向钒钛钢铁特色经济转变，推动基础原材料基地向新兴制造业基地转变。攀枝花的转型，实现了转化现实优势、挖掘潜在优势、创造竞争优势。
二是产业更新模式，利用资源开发所积累的资金、技术和人才，建立基本不依赖原有资源的全新产业群，通过在国内外市场承接资源勘探开发、流程管理和技术服务等生产性服务外包业务，实现经济发展方式的转变。以石油城大庆为例，大庆近年来依托产业技术和管理优势，发展以石油勘探开发和石化生产数据采集处理、工程设计、自动化控制等为重点的服务外包业务，市场已遍及中亚、美洲等20多个国家。
路径不尽相同，贵在因地制宜。值得注意的一点是，资源型城市转型过程中尤其要注重切实保障和改善民生。应抓好就业技能培训，全面提高劳动力素质，想方设法增加职工群众收入。还应增加就业机会，解决失业矿工再就业问题，扩大各项社会保险覆盖面，提高基本医疗保障水平。
责任编辑：lee
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