铁矿石保护主义兴起 危及我国钢铁产业
2012年02月11日 10:35 3629次浏览 来源: 经济观察网 分类: 相关新闻
另一颗定时炸弹:澳大利亚矿产资源税
总体而言,新兴国家提高铁矿石出口关税,印度矿的影响较为明显,越南矿的影响将在后期继续发酵,但对中国铁矿石进口影响最为深远的,将是至今悬而未决的澳大利亚资源税法案。
与新兴国家发展本国钢铁工业目标相比,澳大利亚的矿业税改革,本质在于让获利丰厚的矿业补贴国家财政。
但各个利益团体斗争,澳洲资源税的进程可谓扑朔迷离。2010年,时任澳大利亚总理的陆克文,计划征收40%的资源超级利润税。这以企业利润为课税对象,在矿山企业的反对声中,陆克文最终下台。几经争斗,去年11月23日,澳大利亚下议院正式通过征收30%的矿产资源税法案,该法案将于2012年上半年提交上议院投票,并于2012年7月1日开始实施。
而澳洲铁矿石,对我国铁矿石市场有着重要意义,2011年中国进口澳大利亚铁矿石29668万吨,同比增长11.8%,占到了全年进口总量的43%。澳洲政府征税,将直接影响到我国钢铁企业的生产成本。
从下议院通过的法案看,矿产资源税主要针对获利丰厚的大型矿企,大型矿山的成本将是增加的,即便考虑到抵扣州政府矿产税收、津贴优惠,估计每吨铁矿石需缴纳的税收,占到了销售价格的一成半,按照2011年澳大利亚铁矿石平均协议价在150美元每吨计算,税收增加20美元/吨左右。
澳洲传统优势资源被大型矿企所占据,力拓与必和必拓的成本则在30美元/吨左右。后期开发的企业,比如FMG公司的铁矿石成本在50到60美元/吨。而在上一轮矿石投资高峰,即金融危机后进入澳大利亚开矿的企业,生产成本将大幅高于这些大矿企,投入的资本收回后,将征收一定的资源税,这将对矿石企业的后期盈利形成考验,甚至直接吃掉全部利润。此外,澳大利亚政府征收矿产资源税,对全球矿石供给的有着长期影响,铁矿石投资项目吸引力下降,将导致矿山开采投资额的减少。
从形式上讲,澳大利亚征收矿产税,影响程度更广,隐蔽性更强。新兴国家征收铁矿石出口关税,中国企业还可以抗诉其违反WTO的“国民待遇原则”,造成本国企业、国外企业购买相同产品价格不同,形成价格歧视。但澳大利亚征收的矿产资源税,从生产环节起征,国内、国际市场一个价格,中国企业难以运用WTO原则进行上诉。
未来,澳大利亚政府征收矿产资源税,算是板上钉钉,只差最后通过,未知的是澳大利亚上议院以怎样的形式通过该法案,具体内容会将有怎样的变动。
铁矿石生产国加大贸易保护措施、征收资源税,2012年,我国铁矿石进口局势进一步恶化,本已微利的中国钢铁产业,再次雪上加霜。
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责任编辑:安子
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