据统计，“十一五”期间，我国有色金属行业投资年均增长32.7%，主营业务收入增长29.4%，而利润增长18.2%，大大低于投资增长。初步测算，2010年全行业销售利润率只有4.8%左右，与建国以来的10%差距很大；资产利润率只有6%左右，与长期银行贷款利率差不多，相当于给银行打工。一些企业的劳动生产率，还不到国外的十分之一。这种粗放式扩张、作为资源大国反而受制于人的局面，亟待得到改变。
　　“十二五”期间，我国有色金属工业有可能将摆脱这种现象。记者从工业和信息化部了解到，即将出台的《有色金属工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）将会一改过去重数量增长的局面，有色金属工业结构调整和产业转型升级将在这次的规划中重点突出。
　　据业内人士预计，“十二五”期间，有色金属工业结构调整和产业转型升级要取得明显进展，工业增加值年均增长10%以上，产业发展质量和效益将明显改善。

　　任务之一：大力调整产业结构
　　“十二五”期间，我国十种有色金属的产量将控制在4600万吨左右，年均增长率预计为8.1%，其中精炼铜、电解铝、铅、锌产量分别控制在650万吨、2400万吨、550万吨和720万吨，年均增长率预计分别为7.3%、8.8%、5.2%和6.9%。
　　而“十一五”期间，十种常用有色金属产量增长为13.8%。事实表明，如此快速的增长是不可持续的，是以牺牲资源及环境等代价取得的。因此，面对不尽合理的产业结构，“十二五”期间的改变也变得极为迫切。
　　相关人士告诉记者，《规划》要求统筹规划，坚持上大与压小相结合、新增产能与淘汰落后相结合，优化有色金属生产力布局。
　　具体为：以满足内需为主，严格控制资源、能源、环境容量不具备条件地区的有色金属冶炼产能。积极引导能源短缺地区电解铝及镁冶炼产能向能源资源丰富的西部地区有序转移。逐步推进部分城市有色企业转型或环保搬迁。在沿海地区，利用进口原料有序布局建设若干铜、镍基地。选择条件合适的区域，依托拆解园区，充分利用国内外废杂铜、铝资源建设若干规模化的再生金属基地。提升企业国际化经营水平，鼓励在境外建设氧化铝、电解铝、铜、铅、锌、镍等产业园区。按照循环经济发展模式，支持建设若干资源基础雄厚、产业链完整、特色鲜明、资源高效利用、环境友好的有色金属新型工业化示范基地。支持建设优势互补、合作双赢的东、中、西部产业转移合作示范区。
　　《规划》还要求大力发展精深加工产品。以发展精深加工、提升品种质量为重点，以轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀、低成本为发展方向，大力发展铝、镁、钛等高强轻合金材料，以提高性能、降低成本为方向，加快发展高性能铜合金材料、铅锌镍各种合金及其他功能材料，满足战略性新兴产业以及国家重大工程的需求，形成若干布局合理、特色鲜明、产业聚集的有色金属精深加工产业生产基地。
　　《规划》还将积极推进企业重组。将按政府引导、企业为主体、市场化运作的原则，结合优化布局，大力支持优势大型骨干企业开展跨地区、跨所有制兼并重组，提高产业集中度。积极推进上下游企业联合重组，提高产业竞争力。充分发挥大型企业集团的带动作用，形成若干家具有核心竞争力和国际影响力的企业集团。
　　同时，有色金属生产服务业在未来5年中将受重视。《规划》指出将大力支持科技实力雄厚的有色金属企业从生产型制造向服务型制造转变，鼓励有色金属企业开展技术研发、工业设计、信息咨询、现代物流等生产性服务。建立和完善有色金属的电子商务、期货交易等市场手段。支持发展工程咨询、设计、装备集成、安装调试、运营服务一体化的工程承包服务。鼓励发展有色金属工业检测认证、科技成果推广等中介服务，扶持壮大节能服务产业。

　　任务之二： 提高资源保障能力
　　我国有色金属矿产资源特别是常用的大宗有色金属铜、铝、铅、锌等资源紧缺，现已探明的储量不能满足2020年国民经济发展的需求。《规划》指出，“十二五”期间，资源综合利用水平将要明显提高，国际合作取得明显进展，主要有色金属资源保障程度进一步增强。
　　资源是有色金属行业的命脉，谁掌握了资源，谁就掌握了未来。“资源比黄金和货币更重要”。我国改革开放30年，经济迅速发展，可用资源储量也日益减少。例如，我国钨储量最高时占世界总储量的60%多，目前下降到47%左右。按目前的开采速度，静态只能开采22年。而世界上现有钨资源可以开采91年。同时，这些年国内资源勘探力度不够，海外资源开发又屡屡受阻，资源使用效率不高，浪费严重。提高资源控制力，重点是“两头”，一头是资源开发和集约利用；一头是资源回收和综合利用。
　　因此，按照《规划》要求，一是加快资源基地建设。以加快境外铜、铝、铅、锌、镍、钛等原料供应基地建设为重点，积极推动境外资源勘探，在资源丰富的国家和地区，依托具有国际化经营能力的骨干企业，建立与资源所在国利益共享的对外资源开发机制，加快境外资源开发项目建设，形成一批境外矿产资源基地。进一步加强国内重点成矿地带的普查与勘探，增加资源储量，提高查明资源储量利用率，积极开展现有矿山深部边部找矿，延长矿山服务年限。
　　二是大力发展循环经济。将鼓励低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿和熔炼渣等资源开发利用。促进铜、铅、锌等冶炼企业原料中各种有价元素的回收，冶炼渣综合利用，以及冶炼余热利用。建立完善铜、铝再生资源利用体系，规范回收、拆解，建设一批规模化再生利用示范工程。完善废旧铅酸电池回收利用体系，鼓励将废旧铅酸电池回收利用纳入矿铅生产体系，最大限度地降低重金属污染。支持改扩建形成一批锌、钴、镍、锡、锑、锗、铟、贵金属等回收利用及冶炼废渣综合利用示范工程。

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