随着火电厂经营困难的加大，火电企业的经营决策也陷入了进退维谷、左右为难的境地。治理的组合拳能见效吗？
　　随着“煤电倒挂”现象日益严重，火电企业政策性亏损不断加剧，国家发改委近期发文调电价、控煤价，打出了一套组合拳——自12月1日起，销售电价每千瓦时上调0.03元，并规定2012年度合同电煤价格涨幅不得超过上年合同价格的5%。这一政策使发电企业的经营困境得到部分缓解，但未能从根本上解决煤电矛盾之困境。
　　自2008年火电企业出现全行业亏损以来，大部分火电厂已经被逼到无钱买煤、资金链濒临断裂的境地。中电联的数据显示，2011年1-7月份，五大发电集团火电业务亏损180.9亿元，同比增亏113亿元；4-7月份各月，火电业务分别亏损17.1、16.9、29.0和28.5亿元，月度亏损额扩大。生死存亡之关头，火电企业的经营决策也不可避免地陷入了进退维谷、左右为难之境地。
　　电力作为支撑国民经济发展的基础性产业，在保障经济社会健康运行中处于十分重要的地位。在火电占电力总装机容量70%以上的情况下，火电企业承担的保障国民经济健康发展的社会责任，决定了无论煤电价格倒挂到何等程度，没有边际效益的火电企业也要保证充足的电能供应。
　　特别是近年来，在电力供应日趋紧张的迎峰度夏、迎峰度冬期间，为满足工农业生产和城乡居民用电需求，以及在北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、国庆60周年、建党90周年等一个个重大事件中，火电企业总是坚决服从电网调度安排，不计得失全力保电，担当起中国能源安全保障的职责。
　　但是，火电企业“打肿脸充胖子”式的承担社会责任，只能承受短期的巨幅亏损。长期的无利润运作，甚至越发越亏、连简单的再生产都难以支撑时，还在履行这种重大的使命，就有些不合时宜了。
　　当前煤价高企不下，为降成本，保发电，几乎全国所有的火电厂都把配煤掺烧当成了节能挖潜、减亏增效的“救命稻草”。市场条件下，“计划电”与“市场煤”的不完善双边体制机制，迫使火电企业主动违背规律，不顾锅炉的设计技术特性，大量采购低热值的煤泥、高水份的褐煤，积极“掺杂使劣”，虽然短期内降低了燃料成本，但造成火电厂的燃料接卸、转运、制粉、燃烧、出灰系统设备损耗加快，运行出力受限，操控难度增加，污染物排放增加，设备效率下降，安全可靠性降低。

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