谁可以在北极分一杯羹

2011年10月25日 9:6 12867次浏览 来源:   分类: 重点新闻


  2007年8月2日,俄罗斯北极科考队乘坐2艘“和平号”微型潜水艇潜至4千米以下的洋底成功插下俄罗斯国旗。2003年6月,丹麦军舰访问汉斯岛,在岛上插上丹麦国旗,并单方面宣布汉斯岛属于该国。加拿大则对自己一侧北冰洋沿岸岛屿的领土确认工作基本告一段落并且其北冰洋沿岸岛屿的领土主权基本得到国际公认。美国在继续保持对北冰洋军事控制的同时,以科学考察名义稳步展开争夺北极资源和航道的其他活动。美国早在20世纪70年代初,就出台了正式的北极政策。而随着北约组织的成立,美国更在从阿拉斯加到冰岛的漫长北极线建起了弹道导弹预警系统,部署了相当规模的战略核潜艇弹道导弹和截击机,并联合加拿大构筑了“北美空间防御司令部”。
  除军事外交争夺外,北极国家在主权和管辖权归属上颇费心机。北极地区以北冰洋为中心,被多个国家所环绕,非常类似于地中海。而且由于北极公海、国际海底区域及其资源属于全人类共同继承的遗产,非北极国家既对北极冰层融化可能导致严重的环境后果忧心忡忡,又对分享北极利益充满期待。


  北极资源权益之争的利害关系方的分析
  北极资源权益争夺涉及的利害关系方极其复杂:不仅有北极地区国家之间的权益之争,而且还包括北极国家与北极圈外国家之间的矛盾。在北极圈外国家(区域)中,也可以按照与北极事务的联系远近作一个划分。
  第一个层面是欧盟,它在很多问题上抱有北极的“半个主人”的态度,其海洋蓝皮书也重点强调了其北方海洋政策尤其是极地政策,此外欧盟还专门制定了其北极战略。但是欧盟和北极国家并不完全重合,北极更具影响力的三个大国———美国、俄罗斯和加拿大都不是欧盟成员,加之欧盟北极五国和这三国之间存在的复杂的地缘政治关系,欧盟与这三国之间在北极法律秩序上的关系也是非常微妙的。
  第二个层面是可以独立开展北极考察并且参与北极国际事务的国家,其标志是参加了国际北极科学委员会或者是被北极理事会吸纳为正式观察员或特别观察员,其中主要是欧洲国家,包括法国、德国、荷兰、波兰、英国等,也包括中国、日本、韩国等国家,主要是一些北半球的经济较发达的国家。
  第三个层面是在实践上没有独立开展北极考察,但是对于北极国际事务加以关注并发表主张的国家,如印度、南非等。
  第四个层面是其他国家,这些国家虽然没有开展北极考察,也未参与北极国际事务,但是基于目前的海洋法体系,也拥有对北极属于全球公域的领域的相关权利,这些国家数量也是比较大的。

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