首提输配分开试点 电改推向第三阶段
2011年06月08日 16:11 3404次浏览 来源： 21世纪经济报道 分类： 相关新闻
输配分开难题
输配分开争议很大，不少人认为分开也解决不了电网垄断的难题
“早在2006年的时候电监会和发改委就曾下达文件要求各地测算输配电价，并已准备在华东电网以及广东电网首先实行输配电价格改革，但最后由于各种原因未能实现。“上述电监会人士说。
事实上，直到现在，输配的独立核算仍没有成功推进。
在该人士看来，电网在此事上的消极不配合态度是输配电价改革难产的重要原因。
在关于电力体制改革方面，国家电网一贯反复强调的是‘改革要稳步推进，不能急于求成’，而其中一个潜台词便是不同意输配分开。
“输配分开涉及到电网企业资产、调度体制的大调整，从电网公司的角度肯定不愿意把配电网的资产分离出来给地方。”上述人士说。
按照5号文件的改革方案，作为输配分开的准备工作，应该在具备条件的地区实施发电企业向大用电量的用户和配电网直接供电的试点工作，直供电量的价格由发电企业与用户协商确定，并执行国家规定的输配电价，从而在受电环节引入竞争机制。
然而，此前曾在东北等地开展的直购电试点工作进展并不顺利，也使得业内人士将矛头指向了电网。
事实上，对输配分开表示反对的不仅有国家电网。去年12月，代表电力企业利益的中国电力企业联合会（下称“中电联”）发布了《电力工业“十二五”规划研究报告》，其中也公开提出建议：“基于电力体制现实情况考虑，“十二五”期间输配不应分开，因为这无助于垄断问题的解决。”
中电联副秘书长欧阳昌裕对此认为，配电环节是垄断的，输电环节也同样垄断，即使分开也改变不了这个现实。需要牢牢抓住发电环节和用电环节这两个存在竞争的环节。
而电力专家林伯强也持类似的观点。在他看来，即使拆分电网公司也未必能从真正意义上破除垄断，反而是增加一批新的垄断机构，其可能的后果是拆得越多，成本越高，难以扭转电价上涨，更可能导致电网调度和安全上的事故。
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责任编辑：彭彭
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