应对当前太阳能竞争环境和市场格局
　　建议一:国家尽快落实“太阳能产业”作为国家支柱性产业政策措施。中国光热和光伏产业无论是规模效应还是从事的人员数量(统计企业达到5000家,从业人员100万人以上),无论是资金投入还是技术创新,今天已经形成了一个巨大产业集群,在本轮金融危机中,中国太阳能产业走在世界的前列,在全世界各国在寻找新的经济增长点时,大多数国家选择了清洁能源作为本轮金融危机后的发展重点,尤其是发展太阳能产业,中国应该利用天时、地利、人和等因素,尽快调整能源消费结构,大力发展和推动太阳能产业,减少化石电站的建设,减少对石油、煤炭等化石能源的依赖,目前国家提出的2020年中长期规划中,我国发展太阳能装机2000万千瓦的目标太少,应当尽快调整为5000—1亿千瓦,同时将未来“上大压小”8000万小火电装机政策进行修正,可以建设同等规模的太阳能电站,来鼓励和支持关停小火电站的电力企业,同时给予太阳能电价支持。
　　建议二:国家应该尽快制定相关的“太阳能光伏产业”的支持政策。在太阳能发电领域,中国目前还没有上网电价,每年几百兆瓦的太阳能电站建设与每年几个吉瓦太阳能光伏电池生产能力相形见绌,远不成比例。因此,太阳能上网电价的尽快出台是中国太阳能发电产业的当务之急,建议国家尽快出台太阳能上网电价,对于离网型电站,特别是在西藏、新疆、青海以及海岛等偏远地区,在特许权招标中应当不少于20%的装机容量,积极鼓励发展离网型的太阳能+储能的电站,并给予太阳能+储能的补贴电价,同时也建议将《可再生能源法》中明确规定每年从脱硫上网电价中提取4厘基础上,扩充10倍,调整为4分,每年实现1000亿元人民币补贴新能源,才能够在2020年实现15%非化石能源目标,才能将能源需求总量控制在45亿吨标煤以内。
　　建议三:支持中国太阳能光伏企业“走出去”战略。中国太阳能光热和太阳能光伏制造能力,目前都是全世界第一,建议外交部、商务部在援助非洲等一些友好国家的基础建设中,应当将太阳能热利用和太阳能光伏发电项目建设作为支持对象,建议政策性金融机构,如进出口银行和国家开发银行,在对外投资太阳能电站或热利用方面给予金融支持,理由一,支持的这些地区,大部分处于太阳能资源特别丰富的地方,而且当地的独立电力公司的电价非常高,投资回报普遍较高;理由二,太阳能发电和太阳能热利用可以根据需要,对于规模便于控制,利于个人和小集体利用,便于改善当地的民生。理由三,太阳能输出的是清洁能源,符合当前国际上气候变化的需要,有利于提升国家形象。
　　建议四:支持光伏装备制造业的发展,重点扶持一批在光伏装备制造业取得发展的企业。光伏装备是光伏产业的基础,为光伏产业提供支撑,必须与光伏产业工艺技术的发展同步,甚至引领其发展趋势。虽然我国已成为全球最大的光伏电池生产大国,但还不是技术强国,其中重要的原因是未掌握核心装备技术,其情形与我国半导体集成电路产业和平板显示产业类似,因此,积极进行光伏核心装备及工艺研发是非常必要的,建议政府可参考集成电路装备发展模式,将光伏核心装备及工艺技术研发列入科技部重大项目专项,给予重点支持。

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